培育服務貿(mào)易競爭新優(yōu)勢應遵循參與國際分工的客觀規(guī)律

服務貿(mào)易是服務產(chǎn)業(yè)參與國際分工的具體體現(xiàn)。國際分工的基本原理與合理內核仍然適用于服務產(chǎn)業(yè)的國際分工。其中，相對比較優(yōu)勢理論、要素稟賦優(yōu)勢理論等所包涵的生產(chǎn)要素分工思想，以及生產(chǎn)要素結構與產(chǎn)業(yè)結構的匹配互動，對于籌劃服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略與政策顯得尤其重要。

我國生產(chǎn)要素優(yōu)勢的動態(tài)變遷。改革開放以來，隨著我國生產(chǎn)要素資源的開發(fā)利用，以及隨著經(jīng)濟成長而帶來的生產(chǎn)要素尤其部分中高級生產(chǎn)要素的積累，使得我國生產(chǎn)要素結構已經(jīng)發(fā)生了重大變化。

首先，勞動力絕對優(yōu)勢在逐步消彌，而人力資源和人力資本優(yōu)勢正在形成。隨著用工成本的上升，我國勞動力不再是“無限供給”模式，中國人口結構出現(xiàn)老齡化趨勢，農(nóng)村富余勞動力減少，“人口紅利”正在消失。然而，我國受過較好教育和職業(yè)訓練的勞動力占比正在上升，目前新增就業(yè)中受到高等教育的數(shù)量超過一般勞動人口。因此，對外貿(mào)易發(fā)展模式正面臨從利用勞動力的低成本優(yōu)勢向利用勞動力的高效率轉變。勞動力優(yōu)勢內涵的轉變，也給我國發(fā)展人力資源密集型服務業(yè)創(chuàng)造了條件。

其次，資本要素已經(jīng)由稀缺轉變?yōu)橄鄬ωS裕。目前，我國外匯儲備約4萬億美元，高居世界榜首。我國已經(jīng)由資本凈流入國轉變成為資本凈輸出國，其中對外直接投資也已超過千億美元，在未來幾年，對外直接投資規(guī)模也有望超過吸收外商直接投資規(guī)模。資本要素的相對豐裕，也為我國發(fā)展金融、保險、運輸、電信等資金需求大的基礎設施服務業(yè)創(chuàng)造了條件。但是，要把要素優(yōu)勢轉變產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，還需要諸多其他條件。

再次，在技術和知識要素方面，我國仍相對稀缺，體現(xiàn)為我國技術貿(mào)易主要以技術引進為主，專有權利轉讓費和使用費總體處于較大逆差狀態(tài)，制造業(yè)領域的核心零部件、關鍵設備仍主要依賴進口。我國80%芯片都要靠進口，而在我國全社會固定資產(chǎn)投資中，有2/3的設備投資依靠進口。技術和知識要素的短缺，是制約我國大文化行業(yè)、技術服務以及自主、高端的信息和計算機服務發(fā)展的重要因素。

最后，自然資源要素在我國也處于嚴重短缺狀態(tài)。不僅石油、礦產(chǎn)等資源需要大量進口，而且由于環(huán)境污染等因素，導致我國旅游資源在國際范圍內的開發(fā)利用和消費也受到影響。這對我國發(fā)展旅游服務極為不利。

生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢亟待轉化為服務貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。首先，服務貿(mào)易對生產(chǎn)要素優(yōu)勢的開發(fā)利用遠不足貨物貿(mào)易。雖然生產(chǎn)要素優(yōu)勢作為客觀既定的現(xiàn)實，反映在貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易中的競爭力表現(xiàn)則有較大不同。根據(jù)我們的研究，在貨物貿(mào)易中，勞動密集型商品貿(mào)易仍是貨物貿(mào)易順差的最大來源，資本密集型和技術密集型商品貿(mào)易也是貿(mào)易順差來源之一，僅有自然資源密集型商品是貿(mào)易逆差。這與服務貿(mào)易的要素密集度結構有較大差別。這表現(xiàn)為，雖然生產(chǎn)要素優(yōu)勢的動態(tài)變遷是培育競爭優(yōu)勢的基礎，但是，貨物貿(mào)易對要素優(yōu)勢的開發(fā)利用更加充分，相關政策支持手段更加完善，甚至可以將部分劣勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。在培育服務貿(mào)易競爭中應加以借鑒。

其次，應在開放型經(jīng)濟體系中尋找服務貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。雖然競爭優(yōu)勢來源于要素稟賦及由其決定的比較優(yōu)勢，但現(xiàn)實中的國家競爭優(yōu)勢更具多樣性、豐富性，如大國優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、加工制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、外匯儲備優(yōu)勢、中華文化優(yōu)勢等，如何將這些豐富的或是局部的優(yōu)勢轉化為我國參與國際服務產(chǎn)業(yè)競爭與合作的優(yōu)勢，需要在戰(zhàn)略和政策上加以引導。

從貨物貿(mào)易看，我國貨物貿(mào)易優(yōu)勢還未轉化成為自主運輸服務、保險服務優(yōu)勢，生產(chǎn)制造加工優(yōu)勢還未轉化成為技術優(yōu)勢、知識產(chǎn)權優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。從服務業(yè)開放看，服務業(yè)開放度低，國際競爭力較弱，貿(mào)易逆差大，貨物貿(mào)易優(yōu)勢還未轉化成為相關的國際運輸和保險等服務貿(mào)易優(yōu)勢，中華文化優(yōu)勢還未轉化為文化貿(mào)易和版權貿(mào)易優(yōu)勢，服務貿(mào)易中的人才優(yōu)勢還未顯現(xiàn)出來。從吸收外資看，利用準入前國民待遇和負面清單管理模式實現(xiàn)更高水平引進目標，實現(xiàn)從引資向引技、引智、引制的轉變，外資企業(yè)在促進服務貿(mào)易發(fā)展中的作用還未充分發(fā)揮出來。從對外投資合作看，我國資本和外匯儲備優(yōu)勢還未轉化為更大規(guī)模服務業(yè)“走出去”的優(yōu)勢。從國家戰(zhàn)略與政策看，我國具有中國特色的社會主義制度優(yōu)勢，還未完全轉化為參與對外經(jīng)濟競爭與合作的政策優(yōu)勢，尤其是體現(xiàn)在服務業(yè)開放、服務貿(mào)易發(fā)展等方面的體制機制和政策性問題仍然突出。