立法先行破解城市更新痛點難點

多地實施城市更新行動專家建議

繼《深圳經濟特區城市更新條例》發布后，廣州和上海也將城市更新立法提上日程。

7月21日，《廣州市城市更新條例(征求意見稿)》結束向社會公開征求意見。征求意見稿提出，立法目的是“為了規范城市更新活動，優化城市空間布局，完善城市功能，轉變城市開發建設方式，改善人居環境，傳承歷史文化，提升城市品質和城市發展質量”。

7月27日至29日舉行的上海市十五屆人大常委會第三十三次會議，對《上海市城市更新條例(草案)》進行審議。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，實施城市更新行動。在研究多地城市更新方面推進情況后，全國人大代表、西安廣播電臺播音部主任孫維發現，隨著全國城市化進程的不斷加快推進，城市更新作為一項重大而復雜的系統工程，現有的管理方式已遠遠不能滿足未來高質量發展的要求。

“缺少統籌推進機制、缺乏系統性謀劃、協調融合度不高、任務分工片面、利益分配不完善等問題，勢必影響這項工作的實施進展。”孫維在接受《法治日報》記者采訪時說。

為進一步推進城市更新有機有序有效開展，深圳、上海、廣州已先行一步，對城市更新進行立法。

“城市更新行動的高質量推進，離不開法治保障。近年來，很多城市都在實施城市更新行動。考慮到這些城市的發展程度、實際情況都有所不同，當下不宜在國家層面進行立法，而是由設區的市結合自身實際進行立法，運用法治思維和方式解決城市更新工作中的痛點難點堵點問題。”華東政法大學副教授孫煜華說。