安全生產是經濟社會可持續發展的重要基礎，必須從實現中華民族偉大復興中國夢的布局、經濟發展的大局、社會進步的全局綜合考量。“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，是對安全生產工作的基本要求，也是安全生產的根本目標。

一

扼守紅線是安全生產的強制指標。有尊嚴的、體面的、自身安全與健康權益能夠得到確實保護的勞動是法律賦予公民的權利，也是職業安全衛生的直接目的。為此，我國制定了到2020年安全生產形勢根本好轉的目標。這就要求我們，必須完成重特大事故得到有效遏制的強制目標，必須完成事故發生率處于可接受水平的強制目標，必須完成安全績效得到全國人民認可的強制目標，必須完成安全生產工作為全面建成小康社會、為經濟社會可持續發展提供支持和保障的強制目標。歸根結底就是實現到2020年安全生產形勢根本好轉，必須扼守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。

扼守紅線要求安全與生產相協調。實現安全健康必須有經濟保障，拋開發展談安全沒有意義。首先，不安全的生產是飲鴆止渴的生產。吉煤集團通化礦業集團公司八寶煤業公司特別重大瓦斯爆炸事故就充分告誡我們這一點。其次，不生產的安全是水中撈月的安全。生產停止了、經濟停滯了，談何安全。因此，安全生產的最終目的是支撐和保障經濟社會可持續發展。這就要求安全生產工作，必須考慮我國經濟社會發展大局，使安全生產總要求與社會發展水平相適應，使安全生產投入與經濟能力相適應，使安全生產指標與全面建成小康社會總體指標相銜接。

扼守紅線要求構建安全保障體系。黨中央國務院對安全生產高度重視，全國人民對安全生產高度關注。系統分析2004年以來的77起特別重大事故的成因，使我們認識到，直接原因是生產本質安全水平較低，間接原因是勞動者素質較低，而深層次原因是產業結構不合理。因此，扼守紅線的基本條件就是要形成適應經濟社會發展的安全生產總格局。該格局要求安全生產工作，適應我國“簡政放權”的政府管理體制，激發經濟發展活力的模式，強化支撐經濟可持續發展的基礎，以及形成適應廣大勞動者追求中國夢的社會氛圍。

二

支撐經濟社會發展的安全保障體系，總體定位應是扼守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，內涵是確保工礦企業生產安全衛生和文明生產，外延是支撐社會安全與進步。