穩定房價、房租關乎國計民生

作為國民經濟的重要支柱產業，房地產行業對經濟發展起著巨大的帶動作用，是一國經濟增長不可或缺的要素。但房產具有剛性需求的特點，房價呈現快速上漲的態勢，房價的上漲進一步帶動房租的上漲，給國民帶來沉重的負擔。因此，穩定房價、房租關乎國計民生，影響一國社會經濟的持續、穩定發展。

加強房價調控的宏觀統籌。加強房地產調控，是一個全面、系統的工程，涉及到國家金融、財政、司法等多方面的工作，只有在政府的宏觀統籌作用下，做好統一規劃、合理安排，才能有效抑制房價、房租的過快上漲。可以從以下方面著手：一是明確房地產調控的方向，二是構建房地產長效調控機制，三是重視房租調控。

強化房價的調控措施。為強化房價的調控，可以從供給、稅收等方面著手。增加普通商品房供給，支持民間自住性住房建設。在用地審批環節，增加普通商品房、中低價位住房的土地供給，提高普通商品房供給能力。同時，為抑制房地產投機行為，采取征收房產稅、遺產稅等措施。2011年，上海、重慶就試行了國務院頒布的房產稅改革方案，取得一定的成效。至此，應擴大房產稅的試點范圍，循序漸進并逐步向全國推廣。而在遺產稅上，住房已成為多數中國家庭的最重要資產，向房產等高價值遺產征收一定比例的遺產稅，必然進一步增強房價調控的能力。

健全房屋租賃市場。現階段，我國房屋租賃市場存在諸多問題，如房屋租賃市場管理混亂，房屋租賃中介多、交易流程不規范，等等。而房租過快上漲使收入相對較低的租房者成為最大受害者。因此，政府對房價調控的同時，需加強房屋租房市場的管控，保障租房者的利益。應堅持“盤活存量、增加供應、加強管理”原則，規范房屋租賃市場。一是建立房屋租賃信息庫，二是建立房屋租賃管理制度，三是降低房屋租賃的綜合稅負。

完善保障性住房機制建設。建設保障性住房對保障民生，特別是解決城市低收入階層的住房問題起著至關重要的作用。提高保障性住房的供給能力，能提供穩定的房源，抑制房價、房租過快上漲。為此，需完善保障性住房機制建設。一是建立健全保障性住房機構，二是完善保障性住房的申請標準，三是動態調整保障性住房的建設標準。

規范房地產金融業務。高房價、高房租下推動資金紛紛進入房地產行業，在政府持續加強房地產調控的背景下，房地產商加快了房地產金融創新的步伐。因此，為保障房地產行業的健康、穩定發展，有必要規范房地產金融業務，防范相關金融風險。首先，商業銀行應加強房地產項目的風險管理；其次，加強房地產金融監管。

（作者為廣東省社會科學綜合研究開發中心主任、研究員、博導；敖青、李緣增對此文亦有貢獻）

責編/馬靜 美編/石玉