【構建中國哲學社會科學自主知識體系】
習近平總書記在對社會工作作出的重要指示中指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出“健全社會工作體制機制”。在舉國上下堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推動新時代社會工作高質量發展的背景下，如何理解中國語境下的“社會工作”？它與西方或國際語境下的社會工作（即作為學科建制的社會工作或專業社會工作）是何關系？其自主創新價值何在？這些都是值得深入探討的重要課題。
從國際比較看中國語境下的社會工作
西方或國際語境下的“社會工作”是英文“social work”的直譯，通常也被稱為“專業社會工作”，旨在運用科學的方法，幫助有需要的群體解決其生活困境問題，使之更好適應社會環境。社會工作起源于西方近代以來為解決過度市場化帶來的社會問題的社會服務實踐，其中“social”一般指“社會性的”，是一個形容詞，與“商品化的、市場化的”含義相對應。資本主義市場經濟發展存在一種基本的內在張力，即卡爾·波蘭尼所稱的“雙向運動”：一方面，人的勞動力必須盡可能地被商品化以進行資本積累與推進經濟發展；另一方面，人的社會性存在又不允許人像物一樣被完全商品化。社會工作就是基于“社會性”的立場，對過度市場化、商品化帶來的社會問題進行矯正，幫助在商品化進程中自身基本需要無法通過市場得到滿足的群體自立生活。與醫務工作者、心理治療師等重在解決個體生理層面、心理和精神層面的問題不同，社會工作者主要解決個體在社會適應層面上的問題。
從中國語境看，社會工作的內涵則豐富、復雜得多。其中，“社會”是名詞意義上的，英語對應詞大致是“society”，中央社會工作部的“社會工作”就采用這個譯法即“Society Work”。作為名詞，大到人類社會，小到社群，都稱社會。但中國語境下社會工作所指稱的“社會”當然不能作如此寬泛理解。筆者認為，社會工作的“社會”至少有兩層含義：一是社會大系統中與經濟、政治、文化、生態并列的社會；二是政治、社會結構中黨政機關、事業單位、國有企業之外的社會單位，如“兩企三新”。對此，也可從宏觀、中觀、微觀等層面作出理解。宏觀層面的社會工作，主要涉及廣義的社會建設、社會治理等。中觀層面的社會工作，可分為黨的社會工作、政府社會工作、群團社會工作等。新時代黨的社會工作，指的是新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，黨建引領基層治理和基層政權建設，以及凝聚服務群眾工作（即“三新兩基一服務”）；政府社會工作涉及教育、衛生健康、住房、社保、司法矯正、鄉村振興等；群團社會工作指工青婦、基金會等服務。就微觀層面的社會工作而言，社區、企業、社會組織及個體、家庭等是這個層面社會工作的服務對象。
比較中外社會工作的概念可知，中國語境下的社會工作與西方或國際語境下的社會工作在內涵、外延上均存在明顯區別，主要體現在：一是層次不同。中國語境下的社會工作涉及宏觀、中觀、微觀等層面，西方或國際語境下的社會工作主要是微觀層面。二是對象不同。中國語境下的社會工作對象不僅包括個體、家庭、組織及社區，還包括民族國家內部不同層次的場域、社會（群體）乃至國際場域等。三是側重點不同。中國語境下的社會工作側重點在社會建設、社會治理，旨在促進社會和諧、社會團結；西方或國際語境下的社會工作側重點在個體，重在福利服務、微觀治理，促進服務對象個體對社會的適應。四是方法不同。中國語境下的社會工作參與主體是多元的，西方或國際語境下的社會工作則是專業社會工作的主場。
黨的社會工作集中體現了新時代社會工作的核心內涵和本質要求
如前所述，黨的社會工作主要屬于中觀層面的社會工作，同時也貫通宏觀、微觀層面的社會工作，具有鮮明的政治性、群眾性，并體現科學性、專業性的要求，是我們理解新時代社會工作核心內涵和本質要求的重要抓手。
其一，“社會”領域是由社會主義市場經濟的蓬勃發展所催生的：經濟體制轉軌帶來的巨大變化，使非公領域大量出現并成長壯大；社會結構轉型帶來社群自治領域的擴大，個體通過自治方式管理公共事務的領域不斷拓展；數智社會的到來催生了越來越多新經濟組織、新社會組織、新就業群體，社會的集成凝聚成為治國理政的新議題。這些新變化、新情況和新問題，對堅持黨的領導、創新社會治理提出新要求。黨中央加強頂層設計、布局謀劃，通過高效開展社會工作拓展聯系人民群眾的渠道，同時讓人民群眾有序參與治國理政，有利于擴大、夯實黨長期執政的社會基礎，提升國家治理效能。
其二，基層（社區）是黨的社會工作的主要場域。基層（社區）在社會建設、社會治理中的重要性在于：一方面，基層（社區）是連接千家萬戶的樞紐，是人民群眾的日常生活空間，也是矛盾糾紛的集中爆發地和交匯地，其治理成效直接關系民眾獲得感、幸福感、安全感，關系黨長期執政和國家長治久安。另一方面，黨的社會工作推進基層（社區）社會建設、社會治理的重要路徑是建設社會治理共同體，以全面集成政府、社會、市場和個人資源，實現多元主體緊密聯結和互動。而基層（社區）是新經濟組織、新社會組織、新就業群體的重要活動平臺，是黨征集人民意見建議、凝聚服務群眾的主要場域，是實現“五社聯動”的重要抓手。
其三，黨建工作、群眾工作是黨的社會工作的主要方法路徑。黨建工作是群眾工作的組織保障，群眾工作是黨建工作的重要內容。黨的社會工作主要起源于群眾工作，并進一步將黨建引領嵌入基層治理、“兩企三新”服務等日常實踐中，以黨的領導推動社會再組織化，增強社會凝聚力和向心力，為夯實黨的執政根基、提升國家治理現代化水平提供堅實社會基礎。目前，我國新就業群體總量已達8400萬人，新經濟組織、新社會組織從業人口數以億計，覆蓋生產生活各個領域和層面。加強新興領域黨建工作、群眾工作，是新時代新征程黨的社會工作的重中之重。
中國語境下社會工作的自主創新價值
加快構建中國特色哲學社會科學，歸根結底是建構中國自主的知識體系。中國語境下的社會工作與西方或國際語境下的社會工作有較大差異，這實際上提出了結合本土政治、文化和社會建設、社會治理需求，突破西方社會工作理論與實踐的局限，形成具有中國特色的社會工作基礎理論、實務體系、體制機制的迫切要求。
打造本土語境社會工作的基礎理論。其一，堅持以馬克思主義為指導。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞社會工作、社會建設、社會治理等議題作出系列重要論述，深刻闡明了新時代社會工作的根本原則、價值取向、發展方向、重點任務、基礎保障等，是新時代社會工作的理論基礎。其二，立足中國式現代化現實需要。西方或國際語境下的社會工作基于個人主義價值觀的基本假設，強調個體對社會適應的“人在情境中”。中國語境下的社會工作則強調個體與環境的互構，既注重對作為服務對象的個體自身擁有的內在潛力的激發以適應環境，更關注環境對人的影響以及個體潛力的激發、內生動力的開發對環境的影響，突破了西方或國際語境下社會工作局限于微觀領域的不足，使個人與社會互構理論、國家與社會互構理論、政黨與社會互構理論等成為中國社會工作基礎理論。其三，以社會主義核心價值觀為引領，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。將“共建共治共享”“社會治理共同體”“共同富裕”等理念融入社會工作，形成不同于西方個人主義的社會工作目標；汲取優秀傳統文化資源，吸收“仁愛”“和諧”“兼愛”“秩序”等思想理念，發展以“家國同構”“集體優先”為特征的本土社會工作倫理框架。
建構本土語境社會工作的實務體系。其一，建構適用于本土語境社會工作的方法體系。突破西方或國際語境下社會工作“個案工作—小組工作—社區工作—社會行政”方法局限，探索適合中國社會關系的干預方法和策略。例如，注重從群眾工作法、黨建工作法以及新時代楓橋經驗等黨的社會工作實踐中汲取靈感和經驗，形成本土特色鮮明的社會工作方法。其二，打造適應新時代社會治理需要的社會工作干預模式。“黨建+社工”協同治理模式是基層治理的一個創新，其通過社會工作嵌入基層黨組織（如社區黨群服務中心、家庭綜合服務中心、社區鄰里中心），形成政府主導、社工支撐、社會協同、群眾參與的服務機制，在各地得到很好推廣。圍繞社會工作重點“三新兩基一服務”，還應繼續探索適宜的社會工作干預模式，如針對外賣送餐員等新就業群體的“黨建+社工+平臺+社區+消費者”的社會工作服務模式。其三，跟蹤數智技術的迭代發展，構建互聯網+社工、元宇宙社工、智慧社工等數智時代的社工創新模式，推動社會治理的數智化、專業化、精細化、高效化。
推動本土社會工作與國際社會工作交流互鑒。基于國情實際、傳統文化和發展需要建構和發展中國社會工作自主的理論體系、實務體系，強調本土語境社會工作的政治性、治理性、層次性、社會性、群眾性等特色，是推進社會工作高質量發展的現實需要；同時，創新發展本土社會工作，也需要借鑒吸收國際社會工作的有益經驗為我所用。習近平總書記指出：“強調民族性并不是要排斥其他國家的學術研究成果，而是要在比較、對照、批判、吸收、升華的基礎上，使民族性更加符合當代中國和當今世界的發展要求。”“對國外的理論、概念、話語、方法，要有分析、有鑒別，適用的就拿來用，不適用的就不要生搬硬套。”立足新時代中國社會建設、社會治理需要，挖掘和提煉社會建設、社會治理傳統資源和現實經驗，吸收借鑒西方或國際語境下社會工作中體現人類社會建設、社會治理普遍規律的理論與經驗成果而發展起來的中國本土社會工作，必將對社會工作理論和實務體系創新，以及發展中國家推進社會建設、社會治理貢獻智慧方案。
（作者：李迎生，系中國人民大學社會學理論與方法研究中心暨社會學院教授、中國社會工作學會副會長）
