作者：胡桂芳（安徽大學中國鄉村振興研究院）

2025年中央一號文件以“進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興”為核心，繼續釋放出推動包括中藥材在內的農業高質量發展的強烈信號。今年3月，國務院辦公廳印發《關于提升中藥質量促進中醫藥產業高質量發展的意見》，部署了8方面21項重點任務。作為兼具生產、生活、生態和文化屬性的中藥材產業，包含了植物、動物、菌物、礦物藥物以及海洋藥物等多個龐大系統，正在國家政策框架下迎來多重變革。站在轉型升級的關鍵節點，需要系統化綜合施策，從發展理念到政策創新、從標準化生產到產業鏈延伸、從科技賦能到市場秩序重塑等諸多方面發力，推進中藥材產業高質量發展。因此，必須聚焦五個方面。

一要聚焦國家戰略。一株草、一朵菌連著國計民生，既關乎全民健康福祉，又在鄉村振興和“一帶一路”倡議中發揮重要作用。要站在這三大國家戰略的高度認識中藥材產業高質量發展。從鄉村振興戰略看，中藥材作為特色農業的生力軍，在脫貧攻堅和鄉村振興中展現出富民興農的強勁動能，如中寧枸杞、古田銀耳等，成為當地縣域經濟的支柱產業。今年中央一號文件將“著力壯大縣域富民產業”列為重點任務。要持之以恒推進中藥材產業高質量發展，助力鄉村全面振興。從健康中國戰略看，目前道地藥材需求以年增15%的速度攀升，好藥材成為好身體的剛需。但是，中藥材還不同程度存在外源性重金屬和農殘超標、道地藥材不地道、有效成分不達標等問題。因此，要從護航全民健康的視角認識中藥材產業發展，以信得過的質量增強消費者信心，筑牢健康中國大廈基石。從“一帶一路”倡議看，目前中醫藥已進入160多個國家和地區，既增進了各國人民的健康福祉，也促進了中醫藥與國外傳統醫學的文明互鑒。但是，中藥材“出海”還面臨中西文化和標準差異、政策壁壘，部分出口中藥材的質量問題也影響國際市場的信任度。要從打造人類命運共同體的高度，以高超的智慧、多元化戰略和高質量產品，推進中藥材持續“出海”，服務周邊和“一帶一路”發展，唱響“好藥材中國造”的時代強音。

二要聚焦道地藥材。高質量發展在中藥材領域的具象化體現，是首推道地藥材的高質量發展。作為中藥材里的優質品種，道地藥材因特殊的地理、氣候、土壤、水源條件和種植傳承，成就了其品質的獨特性和稀缺性。目前我國道地藥材僅占藥材種植總面積的50%，亟須加快發展。要統籌推進七大道地藥材產區150種藥材的高標準種植，同時抓好小宗道地藥材的種植、養殖基地建設。因地制宜發展林草中草藥和食藥用菌，集成組裝推廣應用適宜于不同區域、不同品種中藥材（菌物藥）的綠色高質高效生產技術模式，確保藥材質量。堅持適區適種，指導各地結合氣候資源條件以及立地條件，定品種、定產地、定標準、定規模，推行訂單生產、定制藥園模式，提升藥材品質和供應鏈的穩定性。為了避免各地盲目發展、無序擴種，應借助大數據，適時發布道地藥材監測預警信息，加強宏觀指導，優化生產布局。重視道地藥材產地、產品保護，打擊假冒偽劣。建議設立道地藥材專用標識，彰顯使用該標識產品的特定原產地域和經過特殊加工工藝、質量監控而具有的特殊的質量特色，以法定產品標志凸顯道地藥材辨識度。

三要聚焦數字化變革。數字化時代，要給中藥材產業裝上“最強大腦”，實現提質增效。2023年全國藥材智能種植面積為1200萬畝，占總面積的37%，但遠不能適應藥農、藥企對數字化變革的強烈需求。為此，可以抓好以下措施：一是運用數字化手段，加快搭建覆蓋中藥材種源、種植、加工、倉儲到銷售的全流程數字化管理系統。近年來，南陽艾草、撫松人參等知名藥材產區，通過“一品一碼”實現全流程管控與人工智能賦能，促進了道地藥材從有名向有實、有說服力、有權威性轉變。二是利用農作物栽培模型和人工智能技術，開發藥材生產栽培指導模型和病蟲害預警系統，推動傳統種植向數據驅動的精細化模式轉型。如云南省文山壯族苗族自治州構建三七智能栽培模型，藥材有效成分提升28%，道地性控制達到98.7%。三是運用數智技術、綠色技術加持中藥材產業鏈，建設高水平數字化農場、工廠。浙江等省份率先培育菌藥類數字農業工廠，涌現出了浙江壽仙谷醫藥股份有限公司的靈芝、石斛“未來農場+未來工廠+未來市場”等行業范式。四是依托中藥材大市場和主產區，整合數字資源，加快構建中藥產業互聯網。以數為媒，打通生產端、流通端、銷售端各個環節，把生產者、采購供應商和消費者連為一體，提升產業鏈、價值鏈、利益鏈。五是運用“互聯網+新電商+新消費”方式，創新中藥材生產加工流通消費場景，讓好藥材會“說話”。

四要聚焦食養食療。當前，“治未病”“食養食治”中醫藥文化大放異彩，以養代醫、食養食療新潮奔涌。2024年，我國新茶飲賽道增速超過300%。有關報告顯示，當前我國健康養生市場規模已超1萬億元，平均每位城市常住居民用于健康養生的年均花費超過1000元。食養食療產業需要做好特殊藥材物質（含藥用菌）食品化大文章。一是加快菌藥入食。按照食藥同源、科學配伍原則，擴大中藥材特別是菌物藥的應用范圍，精準服務不同人群的養生需求。針對國家“體重管理年”三年行動，通過科學配伍和現代加工技術，開發藥膳食療、休閑養生、功能飲料、輕食方便食品和新食品原料及其加工食品，特別要注重開發功能因子、含量和作用機理明晰的第三代功能性食品（全球目前第三代功能食品已占食品銷售總額的50%，而我國第三代功能食品僅占保健品的10%）。建議設立功能食品技術研發專項基金，鼓勵產學研合作，加強功效作用物質基礎研究。二是用人工智能破壁傳統食養服務。比如，在人工智能驅動的藥膳餐廳，客人通過中醫目診儀等設備測試身體指標，實現“一人一方”配菜，每盤菜都是算法量身定制，拓展了食養食療消費場景和健康體驗。三是完善法規政策體系。當務之急是改變藥食同源物質目錄中品種數量少且更新滯后的現狀，逐步將食藥物質目錄正面清單管理方式過渡為負面清單管理。在現行食品類別中增設“藥食同源”類別，并突出中醫藥文化特色。此外，還要加大科普宣傳。相關主體應聯手科普食養食療，增強消費者對食養食療產品的認知和信任，適時科學解讀各階段爆火“出圈”的養生產品，引導市場消費。

五要聚焦國際市場。2024年我國中藥類出口達到52.81億美元，歐洲對有機認證的中草藥需求年均增長12%。但是，受國際局勢影響，短期內中藥材出口的成本壓力將增加，但也倒逼行業向高附加值產品和新興市場轉型。要增強民族自信，強化中藥材產業鏈多元化、貿易出口多元化，提升質量標準，加強政策支持。深化同共建“一帶一路”國家的政策溝通和協作，推動中藥材產品標準互認和通關便利化。繼續實施中藥、食藥用菌本土化戰略，加速拓展傳統醫藥認可度高的新興市場。鑒于東南亞有6000萬華人信奉中醫，澳門連接葡語國家共同體近3億人口，應以港澳、橫琴粵澳深度合作示范區和中國（海南）自由貿易試驗區作為“橋頭堡”，構筑中醫藥“出海”新通道。重視藏藥、羌藥等民族中藥材的開發和推介，拓展中醫藥對亞洲西部出口，加強中醫藥文化國際傳播，繼續用好展會、國際合作項目等載體，運用文化出海“新三樣”推陳出新。利用跨境電商平臺，拓展海外客戶資源，提高銷售效率。中藥材（食藥用菌）行業協會應發揮橋梁作用，加強行業自律，規范市場秩序，匯聚資源，組織企業“抱團出海”，共同應對國際市場挑戰。