“留下探索”的經驗與啟示

留下街道，這座承載千年歷史底蘊的古鎮，正以科學新城的嶄新姿態蓬勃崛起。這里，高校經濟的區位優勢得天獨厚，超7萬名高校師生匯聚，為街道發展注入源源不斷的智慧與活力。

近年來，留下街道以 “黨建 + 科技” 為核心驅動力，持續優化產業布局，相關產業占比穩步提升，稅收收入實現跨越式增長，從2022年的30多億激增至2024年的46億。科技型企業成為經濟發展的強勁引擎，釋放出巨大潛力。自2022年起，如何圍繞 “黨建 + 科技” 做深做實文章，成為留下街道發展的關鍵著力點。

人民論壇調研組認為，留下街道認真貫徹落實西湖區委 “黨建領航、黨建領富、黨建領治” 的工作要求，以全面建設小和山科學城為契機，不斷深化校地黨建聯建機制。在思想引領、服務拓展、育人模式創新、成果轉化加速以及協同發展等多領域深耕細作，積極探索小和山科學城 “1445N” 鏈式黨建模式。這一模式充分激活區域科創內生動力，推動科研成果加速轉移轉化與集聚，以高質量 “鏈式” 黨建為小和山科學城的高質量發展提供堅實保障。留下街道的這些寶貴經驗，對其他地區推動科技創新、實現高質量發展具有重要借鑒意義，值得深入學習與推廣。

經驗做法

（一）組織框架

小和山科學城 “鏈式” 黨建實施 “1445N” 聯建范式：

“1”：留下街道黨工委總牽頭，發揮統籌協調作用，確保各項工作方向一致、協同推進。

“4”：在小和山科學城創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈分別成立功能性黨支部，精準對接各領域需求，推動黨建與業務深度融合。

“4”：實施 “四共” 工作法，從創新、產學、資金、人才四個維度發力，促進資源共享、優勢互補。

“5”：建立五大運行機制，保障 “鏈式” 黨建工作高效、有序開展。

“N”：17個村社、樓宇、園區與轄區高校、院所的若干個黨組織進行聯建，構建廣泛的黨建共同體，實現區域黨建全覆蓋。

（二）“四共” 聯建內容

創新共贏鍛鏈：秉持創新驅動發展戰略，構建 “研究院 + 企業” 合作新模式，整合政府與高校優勢資源，全力推進浙工大國際交流中心、浙科中德科創中心等重要平臺建設。建立基礎建設、做地出地、提升改造等項目庫，實現平臺共建、人才共育共享、項目共研、成果就地轉化，暢通成果轉化通道。完善高校、高人、高新、高能級平臺 “四高協同” 機制，借助 “校地黨建聯建”“西湖智創匯” 等載體，開展專家講堂、創業指導、成果展示、創新大賽、股權投資等活動，打造 “講、展、賽、投” 一體化創新創業品牌，培育一批 “標桿園區、標桿項目、標桿活動”。

產學共研延鏈：聚焦數字經濟、量子信息、文化創意三大主導產業，深化 “書記 + 鏈長” 模式，發揮鏈主企業引領作用，帶動產業鏈上下游企業協同發展。實施 “12113” 工程，通過產學研用深度融合，為經濟發展儲備智力資源，構建 “一城三鏈N組團” 的高質量高校經濟產業體系。落實 “第一議題” 制度，開展共過主題黨日、共學黨建知識、共聽優秀黨課等理論聯學活動，提高政治站位。深化校地交流研討機制，借助量子精密研討會、學術峰會等大型活動，共同謀劃發展規劃，推動產業升級轉型，落實重大項目與科研成果，實現校地企三方優勢互補、協同發展。

資金共享補鏈：強化資金保障，引入 “銀行 + 基金” 模式，提升重點產業鏈金融服務水平，助力產業鏈 “補鏈”。引導轄區7家銀行加大資金支持，為小和山科學城初創企業提供紅色能量貸等無擔保授信貸款服務。整合轄區國有資本與社會資本力量，對接西湖區科創投、浙商創投等投資基金公司，設立專項投資基金，充實小和山科學城資金池。完善政策體系，全面落實省市區各級惠企政策，優化營商環境。探索創新投融資模式，吸引各類資本主體參與小和山科學城開發建設與產業發展，形成政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資格局。

人才共育強鏈：堅持黨管人才原則，創新 “地方 + 高校” 協同育人機制，建立 “知名校友企業庫”“科研成果庫” 等五大數據庫，利用小和山科學城校地合作項目 “理論實踐” 結合的優勢，培養推動高校經濟發展的 “催化型” 人才。實施 “建圈強鏈” 人才招引計劃，推進招大引強行動，以高質量項目帶動高質量發展。開展知名校友回歸專項行動，成立浙工大校友產業園，搭建環高校校友合作平臺，以 “校友圈” 撬動 “產業圈”。拓展人才協同共育深度合作，構建全鏈式全周期人才創新創業服務體系，整合校地在創新用房、子女就學等資源優勢，暢通校地人才引育雙向政策疊加，解決人才創新創業后顧之憂。依托小和山科教產業園黨群服務中心，設立黨建E空間、人才驛站等陣地，開展紅色宣講、紅色研學、博士支書分享會、路演課堂、峰會論壇等人才引育培養實踐活動。

（三）“五大” 運行機制

四鏈聯動機制：按照 “每月一碰頭、每季一研判、半年一推進、年度一總結” 的模式，定期召開聯席會議，共同商討小和山科學城發展要事，解決產學研轉化難題，形成領導互訪、企業互助、黨員互幫、人才互派的協作格局，實現黨建工作與科學城發展、產業鏈企業同頻共振。

資源共享機制：發揮 “鏈式” 黨建引領作用，搭建資源共享平臺，整合各方優勢資源與優質人才，實現資源集聚共享，推動黨建與經濟工作深度融合、相互促進。

項目領辦機制：圍繞黨建引領科技成果轉化，列出項目清單，發動聯建單位領辦重點項目，結合高校資源優勢，推動項目落地，實現共建共享發展成果。

活動輪值機制：落實每季輪值制，由成員單位輪流組織聯誼活動，加強溝通聯系，確保重點工作無縫銜接、有序推進，實現 “鏈” 內企業信息互聯、資源共享、同向發展。

示范創評機制：通過自評互評，對積極參與工作、表現突出的成員單位予以表彰。每年推選一批優秀項目、示范企業進行集中展示，授予榮譽證書，營造爭先創優的良好氛圍。

啟示意義

黨建引領創新發展：以黨建為核心驅動力，構建“鏈式”黨建聯建模式，能有效整合區域內創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈，推動各鏈條協同發展，為區域科技創新與經濟發展提供強大的組織保障，為其他地區提供了黨建引領高質量發展的可借鑒范式。

產學研深度融合：“研究院+高校+企業”的協同創新機制，成功打通從創新成果到規模應用的全鏈路，讓科研資源與產業需求緊密對接，促進科技成果轉化，加速產業升級，為推動科技成果產業化提供了有效路徑。

鄉村全面振興人才賦能：“科技村長”機制通過選派高校專家、企業精英擔任鄉村發展顧問，破解鄉村人才短缺、技術落地難等問題，實現科技與鄉土結合，推動鄉村產業發展、科技普及與民生改善，為鄉村全面振興提供人才支撐與創新活力，是“科技+治理”的生動實踐。

資源整合與共享：搭建資源共享平臺，整合高校、企業、科研院所、社區等多元主體的資源與人才，實現優勢互補，解決了長期存在的資源分散、協同不足等問題，促進創新要素自由流動與高效整合，對區域協同發展具有重要啟示。

優化營商與投融資環境：引入“銀行+基金”模式、完善政策體系、創新投融資模式，為企業提供資金支持，優化營商環境，吸引各類資本參與區域開發建設與產業發展，為區域經濟發展注入資金動力，為其他地區優化經濟發展環境提供經驗。

人才培養與引進：創新“地方+高校”協同育人機制，實施人才招引計劃，搭建校友合作平臺，構建全鏈式全周期人才創新創業服務體系，能有效培養和引進人才，解決人才創新創業后顧之憂，為地區發展提供人才保障。

（人民論壇調研組）