江蘇自貿試驗區(qū)南京片區(qū)（以下簡稱“南京片區(qū)”）位于江蘇唯一的國家級新區(qū)——江北新區(qū)范圍內。獲批三年來，依托自貿試驗區(qū)和國家級新區(qū)“雙區(qū)疊加”的獨特優(yōu)勢，始終聚焦制度創(chuàng)新核心任務，著力服務區(qū)域開放發(fā)展，取得了積極的成效。
截至目前，已累計形成160余項體現(xiàn)首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果，其中5項制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣，31項全省復制推廣，33項在全市復制推廣。
以改革促進要素便利流動 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
為突出自主創(chuàng)新先導區(qū)特色，南京片區(qū)以改革促進創(chuàng)新要素便利流動與高效配置，提升產業(yè)創(chuàng)新服務能力。全國首創(chuàng)進出口企業(yè)“基礎+特定”資質備案模式，審批時間壓縮70%；積極開展“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等海關監(jiān)管改革試點，同時探索跨境電商“海外倉離境融”模式，破解出口退稅資金到賬周期長難題，使資金到賬周期由原來的180天縮短至3個工作日，有效緩解跨境電商海外倉出口退稅周期較長問題。
為進一步推進人才高地建設，南京片區(qū)開展高端人才管理改革，加快各類人才集聚。率先引入社會化風險投資、經濟貢獻等作為人才評價標準，舉薦各類高層次人才200余人；全省首創(chuàng)聘用外國人單位“紅白灰”三色信用分類管理制度，實行工作許可跨地區(qū)認可機制；出臺國際人才職業(yè)資格認定辦法，推出首批57項國際職業(yè)資格比照認定目錄，打通了海內外人才評價體系。
江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司是落戶于南京自貿片區(qū)的一家從事實驗動物小鼠模型的研發(fā)、生產、銷售及相關技術服務的高新技術企業(yè)，該公司合規(guī)部負責人徐繼華坦言，“企業(yè)從國外進口的醫(yī)學樣本往往需要外國專業(yè)人才進行指導和操作，而南京片區(qū)各項外國人才引進、人才獎勵補貼等政策，對企業(yè)的發(fā)展非常關鍵”。
培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群 提升產業(yè)發(fā)展能級
南京片區(qū)發(fā)揮平臺優(yōu)勢，組建科學儀器開放共享服務聯(lián)盟，聚焦集成電路設計、基因細胞治療、數字金融應用等前沿領域，加強產業(yè)鏈上下游聯(lián)動，以集成化的制度創(chuàng)新破除堵點，成效顯著。
“2019年公司準備成立南方總部，當時就看中了南京片區(qū)的機遇”，龍芯中科（南京）技術有限公司總經理吳少剛表示。
“這個機遇體現(xiàn)在兩方面，”吳少剛解釋說，“一是南京片區(qū)的人才引進政策十分符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律，二是我們認為產業(yè)鏈集聚度高，未來有潛力成為信創(chuàng)產業(yè)和信息化應用示范高地，使公司能充分分享到‘一帶一路’走出去的機遇”。
據南京片區(qū)相關負責人介紹，目前，國內集成電路設計十強企業(yè)已半數落戶片區(qū)，全國排名前20的基因檢測公司也已有三分之一在片區(qū)集聚。
對標高標準國際經貿規(guī)則 對外開放更上臺階
對標高標準國際經貿規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，是自貿試驗區(qū)加快對外開放高地建設的重要舉措。南京片區(qū)圍繞落實RCEP履約義務、對標CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規(guī)則開展專題研究，在投資開放、金融服務、政府職能轉變等領域研究制定22項年度重點改革創(chuàng)新任務，其中“數字貿易全鏈條電子公證”“建立企業(yè)綠色評價體系”等11項工作，已取得階段性成果。
“我們還積極配合省、市自貿辦，聚焦人才便利進出、數據轉化應用、要素跨境流動等方面探索高水平制度型開放，深化應用場景試點，”南京自貿片區(qū)相關負責人表示。
此外，針對企業(yè)不熟悉、不了解國際經貿規(guī)則的情況，南京自貿片區(qū)大力提供惠企服務，提高企業(yè)對規(guī)則的應用能力。例如，推出的FTA惠企“一鍵通”智慧平臺能實現(xiàn)FTA關稅優(yōu)惠一鍵查詢、原產地規(guī)則一鍵判定、原產地證書辦理一鍵直連、FTA政策一鍵知曉，極大便利企業(yè)惠享自貿協(xié)定紅利。會同海關、商務等多部門開展的RCEP政策宣講及企業(yè)座談會，引導了企業(yè)充分享受協(xié)定政策優(yōu)惠。
在南京片區(qū)的政策支持下，今年1月12日，南鋼日邦冶金（南京）商貿有限公司向金陵海關申報進口日本產熱軋鎳合金板坯一批，總貨值138.7萬美元，成為金陵海關轄區(qū)首家成功享受RCEP政策紅利企業(yè)，關稅率從3%降為零，這標志RCEP進口優(yōu)惠政策在南京片區(qū)、江北新區(qū)全面落地。（米敬雯）
