能源利用效率較快提升，但利用方式還比較粗放

過去40年，我國單位GDP能耗年均降幅超過4%、累計降幅近84%，節(jié)能降耗成效顯著，能源利用效率提升較快。但從國際比較來看，我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍。

“我國工業(yè)上先進節(jié)能技術(shù)的普及率平均不到30%，而且還有不少亞臨界機組。投入資金進行技術(shù)改造，可以有效提高能效。”中國能源研究會學術(shù)顧問周大地說。單葆國介紹，據(jù)初步測算，未來隨著技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能的持續(xù)推進，2030年我國單位GDP能耗有望較2020年下降30%左右。

盡管潛力巨大，也要看到完成“單位GDP能源消耗降低13.5%”的目標，仍然面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。

國家能源局有關(guān)負責人分析，首先，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，居民生活、交通等領(lǐng)域用能持續(xù)增長，能源消費將保持剛性增長態(tài)勢；其次，節(jié)能潛力挖掘難度增大，成本低、見效快的節(jié)能技術(shù)和工程已普遍應(yīng)用實施，一些最新技術(shù)投資大、應(yīng)用少，企業(yè)節(jié)能潛力收窄；此外，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重較高，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較高，再加上用能結(jié)構(gòu)依然以煤炭為主，而煤炭的終端利用效率又較低，能源利用方式還比較粗放。

降低單位GDP能耗的過程中，毫無疑問，要重點控制化石能源消費、加快發(fā)展非化石能源。“十四五”規(guī)劃綱要也提出，“非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右”。

在單葆國看來，這是一個由增量替代到存量替代的長期過程，化石能源還不太可能馬上退出，需要科學合理地用好化石能源，實現(xiàn)化石能源與非化石能源之間的有序銜接，“要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，堅守能源安全底線，能源供應(yīng)不能出現(xiàn)大的缺口；也要統(tǒng)籌好存量與增量的關(guān)系，不能‘急剎車’‘急轉(zhuǎn)彎’，在增量上要符合技術(shù)路線需求，存量上要加大清潔低碳改造利用。”