作者：北京大學政府管理學院教授、北京大學國家治理研究院研究員，中國傳媒大學國家治理研究院研究員 黃恒學
近年來國際市場持續(xù)動蕩，世界政治經濟格局發(fā)生了前所未有的變化。為了適應世界政治經濟格局的大變革，實現中華民族偉大復興的中國夢，我們必須再一次轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，妥善應對世界百年未有之大變局，在危機中育先機，于變局中開新局。今年以來，習近平總書記多次強調，要推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局下，中國經濟發(fā)展應注重培育國內資本和國內市場，并通過制定和實施相應的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略手段形成國內國際雙循環(huán)的良性互動。
新發(fā)展格局下中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略轉型方向
隨著我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須奮力推動全面深化改革，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，積極構建新發(fā)展格局，調整和實施新的發(fā)展戰(zhàn)略。新的發(fā)展戰(zhàn)略，就是基于世情和國情，根據中國未來中長期發(fā)展目標，制定并實施的關乎國家生存和發(fā)展的超前性、長遠性、綱領性、整體性、競爭性和創(chuàng)新性的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
中國連續(xù)多年的中高速發(fā)展，不僅大大解放和發(fā)展了社會生產力，而且在很大程度上刺激和擴張了社會消費力。黨的十九屆五中全會預計二〇二〇年中國國內生產總值突破一百萬億元，到二〇三五年我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階。但是，必須清醒地認識到，一方面，當前中國經濟的高速發(fā)展，遇到了強大的外部阻力；另一方面，國內生產力與消費力之間存在著不均衡和不對稱的情況，高速發(fā)展的供給側并不能有效地滿足高質量的需求側。換句話說，高速度的經濟增長，尚無法滿足人民對于美好生活的需要和向往。因此，必須進行重大的發(fā)展戰(zhàn)略調整。
具體來說，就是要從改革開放初期實行的外向主導型、追趕型發(fā)展戰(zhàn)略，轉變?yōu)樾聲r代內向主導型的“雙循環(huán)互動”發(fā)展戰(zhàn)略。從國內市場到國外市場，從國內資本到外國資本，從市場一體化和全球化到生產一體化和全球化，是一個不斷演變和互動的發(fā)展進程。從長遠來看，全球化是大勢所趨，逆全球化和反全球化只是全球化發(fā)展浪潮中的一股暗流和回流。因此，一方面，要繼續(xù)擴大對外開放，積極推進市場一體化和全球化，推動構建人類命運共同體；另一方面，要將經濟發(fā)展重心轉向國內，全面培育和發(fā)展國內資本，全力推進自主創(chuàng)新，全面培育和發(fā)展國內市場，更好地滿足人民對于美好生活的向往，以及各種高層次、高水平和高質量的市場需求。
充分培育、發(fā)展和保護國內資本和市場主體
面對日趨復雜的外部環(huán)境，必須從原來依賴外國資本和外國市場的外向主導型發(fā)展模式，轉變?yōu)橹饕揽繃鴥荣Y本和國內市場的內向主導型新發(fā)展格局，充分培育、發(fā)展和保護國內資本，進一步引導和促進國內民間投資，調動和激發(fā)國內市場經濟發(fā)展的動力與活力。
為了形成以國內大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，必須大力發(fā)展和保護國內資本，培育和保護國內市場主體，讓市場在資源配置中起決定性作用。而要真正讓市場在資源配置中起決定性作用，就必須進一步全面深化改革，清除阻礙各種生產要素市場化流動的一切障礙，從而進一步優(yōu)化國內土地資源、金融資源、人力資源、技術資源、管理資源及其他各種資源的市場化配置。對此，可以開展全民投資教育，提高全民投資覺悟和市場覺悟，大力提倡、鼓勵、引導、促進和保護民間投資的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而進一步發(fā)展和壯大國內資本，為實現新經濟發(fā)展戰(zhàn)略提供強大的國內資本實力和市場基礎，在更高層面和更大規(guī)模上進一步解放和發(fā)展社會生產力。
進一步發(fā)展國內市場，激發(fā)消費活力
要構建新發(fā)展格局，就必須進一步培育和發(fā)展國內市場。而要形成強大的國內市場，必須堅持擴大內需這個新經濟發(fā)展戰(zhàn)略的基點，在深化供給側結構性改革的同時強化國內市場需求側結構性改革，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造國內市場新需求。
事實上，中國國內市場是世界上最大的潛在市場。經過四十多年的改革開放和經濟持續(xù)高速發(fā)展，中國城鄉(xiāng)居民購買力和消費水平不斷提高，消費結構、消費模式不斷優(yōu)化，消費方式、消費觀念不斷升級換代。當前，中國人民對于高質量美好生活的向往更加迫切。
因此，為了大力培育和發(fā)展國內市場，必須進一步激發(fā)并擴大中國市場消費活力和消費潛力，提升中國人民的消費水平，大力開展國民消費教育，倡導形成科學消費、健康消費、綠色消費、適度消費和文明消費的現代消費理念。換句話說，就是既要制定和實施有效的消費政策，又要創(chuàng)造良好的現代消費文化；既要引導、刺激和擴大市場消費，又要避免和減少過度消費和浪費。只有這樣，才能逐步培育、建立起強大的、健康的國內市場，構建以國內市場為主的國內大循環(huán)新格局，同時推動國內國際雙循環(huán)相互促進，在更高起點和更高水平上實現中國市場和世界市場一體化。
中國經濟大家談系列稿件
【戰(zhàn)“疫”說理】如何把握疫情帶來的歷史性發(fā)展機遇
【戰(zhàn)“疫”說理】“無接觸經濟”激發(fā)經濟發(fā)展新活力
【戰(zhàn)“疫”說理】民營企業(yè)是穩(wěn)外貿的關鍵
【戰(zhàn)“疫”說理】疫情沖擊下數字經濟優(yōu)勢凸顯
【戰(zhàn)“疫”說理】凝聚共識、形成合力，推動中國經濟行穩(wěn)致遠
【戰(zhàn)“疫”說理】充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快創(chuàng)新經濟治理
經濟大家談 | 這三個重點領域將為經濟發(fā)展帶來新的增長點
經濟大家談 | 唐任伍：建設世界一流企業(yè)，中國企業(yè)在行動
經濟大家談 | 穩(wěn)投資是確保全面建成小康社會的重要抓手
經濟大家談 | 激發(fā)縣域經濟活力 推進高質量發(fā)展
經濟大家談 | “兩新一重”協(xié)同推進，助力中國經濟行穩(wěn)致遠
經濟大家談 | 完善創(chuàng)新治理體系，打造經濟新優(yōu)勢
經濟大家談 | 協(xié)同發(fā)展“夜經濟”，打造惠民富民新的增長點
經濟大家談 | 在常態(tài)化防控中推動經濟高質量發(fā)展
經濟大家談 | 發(fā)揮投資關鍵作用，推動經濟行穩(wěn)致遠
經濟大家談 | 把生態(tài)效益更好轉化為經濟效益和社會效益
經濟大家談 | 無接觸經濟有望成為中國經濟未來的一個長期風口
經濟大家談 | 把握戰(zhàn)略機遇，推動中國制造業(yè)高質量發(fā)展
經濟大家談 | 讓經濟自我回升更有利于中國經濟高質量發(fā)展
經濟大家談 | 對“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之一）
經濟大家談 | 對“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之二）
經濟大家談 | 堅定用新發(fā)展理念引領“十四五”時期經濟社會發(fā)展全局
經濟大家談 | 全力保護企業(yè)生產力, 激發(fā)市場主體活力
經濟大家談 | 以創(chuàng)新為動力，把握新增長之“機”
經濟大家談 | 進一步刺激消費，實現國民經濟持續(xù)向好
經濟大家談 | 中國特色自由貿易港建設是新時代對外開放思想的偉大踐行
經濟大家談 | 財政政策更加積極有為激發(fā)經濟增長活力
經濟大家談 | 中國經濟高質量發(fā)展的可持續(xù)動力
經濟大家談 | 加快金融改革與創(chuàng)新，激發(fā)經濟增長活力
經濟大家談 | 以“雙循環(huán)”保障中國經濟行穩(wěn)致遠
經濟大家談 | 提速新基建 打造未來發(fā)展新優(yōu)勢
經濟大家談 | 以高質量發(fā)展開創(chuàng)旅游業(yè)新局面
經濟大家談 | 進一步釋放“新消費”潛力，促進國內經濟大循環(huán)
經濟大家談 | 促進中國經濟良性循環(huán)發(fā)展
經濟大家談 | 以雙循環(huán)格局提升產業(yè)鏈水平
經濟大家談 | 科學認識城市發(fā)展規(guī)律，讓城市更高效更宜居
經濟大家談 | 如何理解雙循環(huán)新發(fā)展格局
經濟大家談 | 積極擴大進口，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
經濟大家談 | 中國經濟發(fā)展要始終堅持和擴大對外開放
經濟大家談 | 通過制度創(chuàng)新化解雙循環(huán)的“堵點”
經濟大家談 | 加快形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局
經濟大家談 | 因勢利導加快構建國內國際經濟雙循環(huán)發(fā)展格局
經濟大家談 | 以新發(fā)展理念為引領，構建良性持續(xù)的國內國際雙循環(huán)
經濟大家談 | 推動全球價值鏈高質量發(fā)展的“中國方案”
經濟大家談 | 在“雙循環(huán)”格局下更好弘揚企業(yè)家精神
經濟大家談 | 實現中國自貿試驗區(qū)更高質量發(fā)展
經濟大家談 | 自由貿易試驗區(qū)是促進“雙循環(huán)”的重要抓手
經濟大家談｜“雙循環(huán)”格局下如何做強中國產業(yè)鏈
經濟大家談 | 完善要素市場化配置體制機制，實現高質量發(fā)展
經濟大家談 | 推動產業(yè)鏈升級，我們有獨特優(yōu)勢
經濟大家談 | 如何通過新業(yè)態(tài)重塑未來消費模式
經濟大家談 | 持續(xù)推進農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展
經濟大家談 | 如何以減稅降費促進“雙循環(huán)”暢通發(fā)展
經濟大家談｜正確認識“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的深刻內涵
經濟大家談 | 以新發(fā)展理念為引領，全面建設社會主義現代化國家
經濟大家談 | 發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通國內大循環(huán)
經濟大家談 | 緊扣高質量發(fā)展內涵，不斷實現人民對美好生活的向往
