三、完善生態制度體系，推動治理體系和治理能力現代化

生態治理現代化是國家治理現代化的重要環節。生態治理現代化要保證治理行為本身的現代化，即全球化、法治化、制度化、多元化，更為重要的是，生態治理現代化必然意味著生態治理能力的現代化。

一是要加強生態治理法治化。要以生態環境產權制度為切入點，健全和完善生態環境保護、自然資源保護、污染防治、能源安全等重要領域的立法，完善循環經濟、可再生能源等領域的生態協同性法律。

二是要加快生態制度創新。要加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，環境司法應當愈加深入，監督應當常態化，環境信息得到越來越及時完整披露，公眾參與應當越來越有序有效，守法應當成為企業的責任。

三是要加強生態全球治理。全球性生態危機成為全人類共同面對的問題，保護生態環境、實現可持續發展成為各國共識。我國要共謀全球生態文明建設，深度參與全球環境治理，推動形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。

四、完善生態安全體系，強化環境風險有效防控

生態安全關系人民群眾福祉、經濟社會可持續發展和社會長久穩定，是國家安全體系的重要基石。要把生態環境風險納入常態化管理，系統構建全過程、多層級生態環境風險防范體系。

一是要強化生態風險防范。強化風險防范是加強生態文明建設的應有之義，是必須守住的基本底線。風險防范需要著眼于生態環境與經濟發展的動態平衡，著眼于高質量發展這條主線；需要尊重環境保護工作本身的規律，理順其背后各種關系，踏實執行各項制度。

二是要強化生態良性循環。要維護生態系統的完整性、穩定性和功能性，確保生態系統的良性循環。要充分領會、學習山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀，遵循生態系統多樣性、整體性及其內在規律，加大生態系統保護與修復力度，嚴格保護、全面提升生態系統生態服務功能，推進水土保持、荒漠化防治、退耕還林還草、城鎮生態治理等生態系統修復工程，實現生態系統的良性循環。

三是要妥善處理重大生態問題。要搞好生態監管和風險防控，排查可能引發生態安全事故的隱患，扎實做好監測預警工作；要加強生態應急預案管理工作，建立預測預警和部門聯動工作機制，確保遇有重大生態問題能迅即反應，妥善處置。

（本文為國家社科基金項目16BGL138階段成果;作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、天津市社科聯秘書長、教授）