問題指標主要集中在控權指標和秩序與安全指標中，其中控權指標8個，社會秩序指標5個，二者總和占所有問題指標的52.00%，也就是說，一半以上的問題指標出在這兩個領域（表23）。下面我們以這兩個領域的問題指標為中心，結合立法、行政、司法和黨內法規領域中的問題指標進行綜合分析。

表23

權力法定、監督與問責的階梯。問責指標中對黨組織任命干部、人大立法、行政行為、法院審判、檢察院公訴、公安機關的問責，全部都在65分以下。問責指標2015年得分61分，2016年為63.78，兩年都是得分最低的指標之一。就評價比率而言，問責指標的好評率兩年平均只有20%，差評率卻高達60%以上。問責的對象包括黨委組織部門、立法、行政、司法、檢察、公安等最重要的部門，普遍存在問責不力的問題。這是當前我國法治建設的一個突出的薄弱環節。