“大 棋 局”系列之二

這步棋，習近平落子“脫貧攻堅”

記者 黃玥

［學習進行時］十八大以來這5年，習近平總書記總攬國家發展的時和勢，作出全局性的謀劃部署，以一系列治國理政的大手筆大方略，精心布局出一盤發展的大棋。

新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出“大棋局”系列文章之二——《這步棋，習近平落子“脫貧攻堅”》。

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。

要實現這一目標，就必須“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”。

“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰”，2015年11月，中共中央總書記習近平發出了脫貧攻堅戰的總攻令。

黨中央對2020年脫貧攻堅的目標作出明確規定：

——穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

——實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

——確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

“未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。”在2015年減貧與發展高層論壇上，習近平說，這是中國落實2015年后發展議程的重要一步。

5年的時間，使7000多萬貧困人口脫貧，這是艱巨的硬任務，是全黨立下的軍令狀。

“要有一種責任感、緊迫感”

習近平曾說：“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多。”

“40多年”，簡單的數字，卻深印著習近平在泥濘的田間和崎嶇山路上一個又一個鮮明腳印，這些腳印延伸到老少邊窮地區，延伸到鄉親們家中。

2012年12月29日，剛剛就任總書記一個多月，習近平便來到河北阜平專程考察扶貧開發工作。他在這里明確提出，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難。”

訪貧問苦是習近平歷次考察調研的重要內容。他走遍了全國14個集中連片特困地區，脫貧攻堅的重大決策，在深入實際、深入基層的調查研究中一步步形成、深化。

“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”習近平帶領全黨許下承諾、立下壯志，到2020年全面建成小康社會，任何一個地區、任何一個民族都不能落下。

“我們對脫貧攻堅特別是老區脫貧攻堅，要有一種責任感、緊迫感，要帶著感情做這項工作。”習近平說。

　深入調研催生“精準”方略

國際經驗表明，當一國貧困人口數占總人口的10%以下時,減貧就進入“最艱難階段”。2012年,中國這一比例為10.2%。

2011年至2014年，中國每年農村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。逐年遞減的數字說明，越往后越是難啃的“骨頭”。

習近平對此十分清楚，他要求必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

2013年11月，習近平到湖南調研，一下飛機就直奔湘西最貧困的十八洞村，盤山公路走了幾小時，又翻了幾座山。

十八洞村的貧困面貌，讓習近平感觸很深。在這里，他首次提出了“精準扶貧”。他說，扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。

找準“貧根”，對癥下藥，靶向治療。精準扶貧成為中國脫貧攻堅戰的決勝方略。

之后，習近平在各個場合反復強調“精準”的重要性，強調要由“大水漫灌”變為“精準滴灌”，不能拿手榴彈炸跳蚤，要下一番“繡花”功夫。

建檔立卡，精準識別真正的貧困人口、貧困程度、致貧原因，派上萬名“第一書記”駐村精準幫扶，因貧施策打造“五個一批”脫貧路徑，用史上最嚴格考核制度，把好貧困退出關……

精準扶貧方略在一個個貧困山鄉落地生根。數據顯示，截至2017年，全國7000多萬貧困人口中已經有2700萬擺脫貧困。

習近平在關于制定“十三五”規劃建議的說明中，滿懷信心地指出，通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。

他描繪出清晰脫貧路徑圖——到2020年，通過產業扶持，解決3000萬人脫貧;通過轉移就業，解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷，解決1000萬人脫貧;還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底。

習近平說，“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”“全過程都要精準”。