歐盟現(xiàn)在正面臨多重危機(jī)。除了上文談到的內(nèi)部的一些嚴(yán)重問(wèn)題外，歐盟還要面對(duì)一些外部因素沖擊，其中包括移民潮給歐盟各國(guó)難民政策的協(xié)調(diào)帶來(lái)的煩惱，恐怖主義襲擊對(duì)歐盟安全的影響，美國(guó)特朗普總統(tǒng)上臺(tái)對(duì)歐美關(guān)系帶來(lái)的挑戰(zhàn)，烏克蘭危機(jī)的發(fā)展演變，中東地區(qū)危機(jī)的沖擊等方面，所有這些都可能進(jìn)一步造成歐盟內(nèi)部政策協(xié)調(diào)的困難，引起歐盟內(nèi)部成員國(guó)關(guān)系的矛盾，造成歐盟內(nèi)部的分化。

也有很多人對(duì)歐盟的未來(lái)發(fā)展表示樂(lè)觀，認(rèn)為每一次歐盟的危機(jī)，都會(huì)催生歐盟的一次改革，推動(dòng)歐洲一體化再次向前發(fā)展。但歐盟這次面對(duì)的危機(jī)在廣度和深度上都超過(guò)以往。2017年3月，歐盟委員會(huì)就歐盟的未來(lái)發(fā)展提出了五種設(shè)想，一是延續(xù)現(xiàn)有的路線繼續(xù)前進(jìn)；二是將歐盟限定在“只作為單一市場(chǎng)”的范圍內(nèi)；三是遵循“愿者多做”的原則，允許有意愿的成員在防務(wù)、安全和社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域深化一體化；四是遵循“少而高效”的原則，使歐盟專注于特定政策領(lǐng)域的一體化；五是在所有領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)一體化，共享各種權(quán)利、資源和決策等。?歐洲國(guó)家將就此展開(kāi)討論，目前人們還不知道歐盟是在這五項(xiàng)中選擇一項(xiàng)，還是另辟蹊徑。但對(duì)歐洲一體化歷史有點(diǎn)了解的人都知道，歐洲一體化曾經(jīng)被人比喻為一艘沒(méi)有固定航向的船，那么，在當(dāng)前的形勢(shì)下，這艘船不僅沒(méi)有固定的航向，還航行在充滿霧霾和險(xiǎn)灘的水面上。

注釋

①③以上數(shù)據(jù)來(lái)源于歐洲統(tǒng)計(jì)局，http://ec.europa.eu/eurostat，訪問(wèn)日期：2017年3月10日。

②丁純、林熠星：《后歐債危機(jī)時(shí)期歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的表現(xiàn)、原因與前景》，《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2016年第6期。

④周弘：《歐洲三大頑疾待解》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年11月13日，第5版。

⑤張健：《試析后債務(wù)危機(jī)時(shí)期的歐盟及其前景》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2014年第9期，第12頁(yè)。

⑥John Weeks, "Crisis of Governance: EU Democratic Deficit", 10 March, 2017, https://www.socialeurope.eu/2017/03/crisis-governance-eu-democratic-deficit/.

⑦張健：《從希臘危機(jī)看歐洲一體化的前景》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2015年第9期，第44頁(yè)。

⑧"Austere? Your Word, Not Ours", The Economist, July 18-24, 2015, p.46.

⑨何包鋼：《直接民主理論、間接民主諸形式和全民公決》，載劉軍寧等編：《直接民主與間接民主》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1998年，第16～23頁(yè)。