“三會一課”傳播內容僵化，與基層實踐脫節

支部大會到黨員小組的傳播內容基本一致的，即照本宣科地宣講領導的講話、文件等，至于如何理解這些講話或文件的內容，多數領導并沒有做解釋，尤其是這些重要的講話與每個黨員的生活、工作實踐是一種怎樣的關系，多數領導既沒有這樣的意識，也沒有這樣的能力。內容僵化與基層實踐的沖突主要體現在以下三方面。

一是與工作的脫節。即傳播的內容與工作實踐無關，甚至是脫節的。在傳播黨的觀念過程中，沒有與各個單位的工作實踐結合起來。譬如講黨的民主時，分析本單位是否存在領導一言堂的現象。再者，“三會一課”實踐的最終目的是使大家在學習之后提高工作效率，更好為民眾服務。但在具體實踐中，有些學習擠占了大量的工作時間，偏離了實踐的宗旨。比如，某重點中學在講黨課時，老師們不是在認真聽課，而是忙于準備教案，因為黨課占據了他們大量的工作時間，只能在上黨課時作表面功夫。

二是與生活實踐的脫節。現代社會中的人是多面人，不但受政治領域的規則的影響，也受生活領域的規則的影響。這些領域既有現代的意識，譬如家庭中越來越強的平等意識，也有傳統的意識，譬如傳統的宗族意識，甚至是濃厚的宗教傳統。這些或傳統、或現代的觀念必然對政治的宣傳產生影響。在傳播黨的觀念時，也必須對這些現象有所回應。

三是政治領域本身的沖突。在經濟領域改革開放的同時，中央也在基層推行村民自治、社區自治等，民眾在基層的政治參與意識增加。基層民主是一種直接民主，由民眾選舉領導；與基層以上的間接民主有著明顯的差異。可以說，在基層民主實踐中，民眾的民主意識更為強烈，這就要求在“三會一課”的講授過程中，要對他們的一些政治訴求有所回應，不能一味地強調黨員的服從。

遵循傳播的規律，方能深入人心

“三會一課”要在基層得到落實，傳播內容的內在化是落實的最終目標。但在落實的過程中，受到信息源、傳播渠道和受眾三方面的影響。因此，如果要得到落實，需要在以下三方面下功夫。

第一，提升領導素質、根據黨的理念對單位制度進行修正。信息源方面，領導本身的領導能力、道德品質，各個單位制度與黨的宣傳理念不一致，對“三會一課”有著重要的影響。因此，在選拔、考察領導干部，領導的能力，尤其是領導的品質顯得尤其重要。同時各個單位的領導針對黨的各項要求，要對單位各項制度規定進行修正，尤其是清除單位中明顯與黨的理念存在嚴重沖突的潛規則。

第二，自上而上的宣傳與自下而上的互動相結合。“三會一課”的實踐中，要積極回應黨員的訴求，要關注到黨員平等、權利意識方面的變化，并根據黨員的訴求對“三會一課”的一些內容進行調整。能夠提供有效的渠道，反饋到上層，調整之后再往下傳播。

第三，變單面為雙面、變僵化為靈活傳播。在傳播黨的理念時，不但講授黨的光輝歷史，也要直面所犯過的錯誤，敢于應對所面臨的問題。同時盡管黨的理念宣傳是一致的，但并不意味著宣傳的內容是千篇一律的。各級黨組織在宣講時，應該結合各地的實際情況，編寫符合當地黨員心理的教材，應將宣傳黨的理念與黨員的政治、工作和生活實踐結合起來，針對與實踐中相矛盾的地方要能夠進行深刻分析，給黨員答疑解惑。

（作者為南開大學周恩來政府管理學院教授）

【參考文獻】

①Herbert C. Kelman, Compliance, Identification, and Internalization: Three Processes of Attitude Change，The Journal of Conflict Resolution, Vol. 2, No. 1, 1958.

責編/譚峰 美編/李祥峰

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