【摘要】當前民粹主義生存的土壤并沒有消失，工業化、城市化進程伴隨著諸多矛盾，挫敗者的民粹主義情緒正在上升。逆轉民粹主義的關鍵在于觀念和制度層面的公共產品的充足化，以保證社會正義的實現。
【關鍵詞】民粹主義   治理革命   公平正義     
【中圖分類號】B08      【文獻標識碼】A

民粹主義（Populism）是政治精英主義失敗的產物。事實上，社會總是由精英領導的，但一旦精英們的治理失敗，承諾無法兌現，民粹運動作為反制就會興起，即“精英失靈、大眾登場”。伴隨的口號常常是“消除腐敗”、“平民政治”、“人民優先”等，同時，民粹主義常常具有激進色彩，主張以革命而不是改良的方式來實現變革。可以這么說，民粹主義是一種抗爭運動，它的目的并非不正當，但是，與精英相比，大眾關注的一般是眼前利益，而且非常急迫地要求馬上實現。因此，民粹主義的后果是嚴重的：社會的無序化加重；長期無法回歸正常；各種轉型成本加大，容易陷入惡性循環。
同時需要指出，民粹主義既是對內的，也是對外的——民粹主義與民族主義相結合，會產生極端民族主義，讓一個國家的發展環境內外交困。20世紀20年代末的德國法西斯、日本法西斯的抬頭以及整個國家的軍國主義化趨向，在國內都具有民粹主義的群眾基礎。
要避免民粹主義，就要關注民粹主義的土壤改造，即林林總總的精英主義政治的治理有效性問題（系統失靈問題）必須提上議事日程。其難點在于，發展中國家必然經歷的工業化、城市化進程可能造成的“馬太效應”的風險是極大的。因此，發展中國家的政治系統掌控者必須清醒地認識到：統治（穩定和秩序）的合法性的維持，有賴于政治系統的人才儲備和腐敗控制能力。
工業化、國際化進程中的民粹主義

歷史上，民粹主義首先發生在19世紀末期的俄國，當時，產業革命已經在西歐興起，早期資本主義的“不公正”特點顯性化。為了回避這種后果，當時的俄國知識分子們從馬克思的著作中找到靈感，提出要讓俄國走非資本主義化的發展道路，反對大規模的生產組織，轉而依靠農民公社和小商品經濟來建設社會主義的、平均主義的民主社會。
民粹主義既然是對抗資本主義生產方式興起過程中精英政治失敗的產物，它從一開始便具有排他性、斗爭性特點。作為反“自發性秩序”①（市場經濟及其擴大化產物：資本主義）的對抗物，它在運行制度上也進行了逆向設計（消滅私有制，并要求人性“大公無私”），與此同時，國際上隨即形成兩大陣營（資本主義陣營與社會主義陣營）——中國在俄國革命的影響下，也完成了革命，加入了社會主義陣營。
歷史的吊詭之處在于：在抗爭階段無比強調平民政治的社會主義運動，在進行國家政權建設時，卻無不走向了集權化（甚至極權化），精英政治的堡壘比歷史上任何階段都要堅硬，民粹主義者們最終自己拋棄了民粹主義，歷史開始了新的輪回。
也就是說，即使民粹主義在價值觀倡導上再“政治正確”，它也并沒有在“自發性秩序（市場經濟）”之外真正另辟蹊徑，搭建起通向彼岸世界的橋梁。不過，它對資本主義秩序的構建起到了敲鐘人的作用，這一點不容否認——在與社會主義運動、社會主義陣營對峙的過程，資本主義從1.0版本（低福利社會）逐漸走向2.0版本（福利社會）甚至3.0版本（北歐模式）。也就是說，在洞悉人性特點的基礎上形成的自發秩序，動態行進在帕累托改進的道路上，這一過程和外部抗爭運動的興起不無關系。
20世紀80年代，一些原先的計劃經濟國家紛紛向市場經濟轉型，歷史恩怨劃上了句號，兩大陣營結束冷戰。但是，民粹主義的土壤并沒有消失。以轉型中國為例，如果把中國看成一個“世界”的話，這個世界正在經歷的工業化、城市化進程伴隨著諸多矛盾，挫敗者的民粹主義情緒正在上升，他們對精英腐敗、社會不公的痛斥，直接挑戰改革開放以后形成的社會主流意識形態……可以這么說，在分配正義無法改善的前提下，中國的GDP總量越大，民粹主義的危險性也越大。