【摘要】基于作者對貴州遵義和重慶涪陵頁巖氣開發項目的實地調研發現，目前我國頁巖氣開發具有產能較快增長、技術裝備國產化迅速提升、開采成本顯著下降等特點；同時，我國頁巖氣勘探開發也存在地質勘探滯后、管網建設不足、激勵政策不完善等問題。因此，必須調整完善頁巖氣勘探開發的產業政策，完善相關法規和制度，推動頁巖氣產業快速、科學發展。

【關鍵詞】頁巖氣　產能增長　技術水平　產業政策

【中圖分類號】F426.22    　 　　　【文獻標識碼】A

近年來，國際社會普遍認為，頁巖氣開發是全球能源領域的一場革命。頁巖氣研究不僅能大大提高一國能源自給率，而且也能改變一國的能源消費結構。相對清潔的頁巖氣開發對我國也具有更大的戰略意義。因此，扶持頁巖氣開發行業有助于我國提高能源自給率，有助于改善我國一次能源消費結構。本文基于對貴州遵義和重慶涪陵兩個地區頁巖氣開發項目的大量實際調研，歸納了我國頁巖氣資源開發行業的現實狀況和面臨的實際問題，在此基礎上提出有針對性和建設性的對策建議。

我國頁巖氣勘探開發行業的現狀和特點

據專家預測，頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過常規天然氣資源。國土資源發布數據顯示，2014年我國頁巖氣產量為13億立方米，相比2013年2億立方米的產量和2012年2500萬立方米的產量，我國頁巖氣產量增長十分迅猛。特別是中石化江漢油田所屬的重慶涪陵頁巖氣田，探明儲量已超千億立方米，2014年產量已達10.3億立方米，成為國內首個成功進入商業開發的頁巖氣田。涪陵頁巖氣項目的成功開發，使中國成為繼美國、加拿大之后世界上第三個實現頁巖氣商業開發的國家。

以貴州遵義鳳岡縣為中心的頁巖氣勘查項目是此次調研的主要對象之一。該項目于2013年由國土資源部公開招標確定，共3個區塊，主要涉及鳳岡縣、湄潭縣、綏陽縣等7個縣，總勘查面積3251.275平方公里。初步估算3個區塊總資源量為2455～3987億立方米，目前勘查工作已經完成總工作量的30%，完成勘查總投入的40%，初步發現頁巖氣賦存甜點區350平方公里。

此次調研的另一目的地—涪陵頁巖氣田，則是國內最成熟的、最早實現商業化開發的項目。2013年9月，國家能源局批復設立“重慶涪陵國家級頁巖氣示范區”，面積約7300平方公里。通過近年的技術攻關，中石化江漢油田涪陵頁巖氣公司的開發技術已達到國際先進水平，并且基本實現關鍵設備的國產化，開采成本迅速下降。目前單口水平井的開發成本已經從1.2億元左右降至5000～7000萬元，鉆井周期從5～7個月縮至2～3個月，最短只需46天。中石化在頁巖氣資源評價體系、工藝技術體系和壓裂裝備研發制造等方面取得了重要突破。

我國頁巖氣開發面臨的難題

近年我國頁巖氣開發在產量增長與技術和設備的國產化等方面取得了可喜成就，但由于我國地質勘探滯后、全國范圍內的頁巖氣資源評價不足，以及資源管理體制不健全、投資主體單一等因素，未來的頁巖氣開發前景仍然不容樂觀，能否實現2020年頁巖氣產量600～1000立方米的目標仍存在較大不確定性。調研中發現，我國頁巖氣開發事業主要還存在以下八個方面的問題：

第一，地質勘探滯后、資源情況尚不清楚。我國具備頁巖氣大規模成藏的基本條件，但并未系統開展全國范圍內頁巖氣資源調查和評價，資源總量和分布尚未完全掌握。我國頁巖氣勘探開發的歷史還十分短暫，相關地質資料遠遠不足，而地質數據的獲取需要一個較長且無法逾越的周期。目前以遵義鳳岡為核心的頁巖氣勘探項目進展慢于預期，主要在于地質數據的缺失。

第二，關鍵技術仍有待突破。頁巖氣勘探開發需要水平井分段壓裂等專門技術，雖然以江漢油田涪陵頁巖氣公司的開發技術已日趨成熟，但對3500米以下的頁巖氣仍不具備開發能力。且該技術能否在其他區域廣泛復制推廣，也存在一定的不確定性。

第三，地面建設條件較差。我國頁巖氣藏普遍埋藏較深，通常在2000米以下，開采難度大、成本高，且頁巖氣富集區地表地形復雜、人口密集、工程作業困難，開發的經濟性相對較差。

第四，管網建設滯后且建設難度較大。頁巖氣資源富集區很多集中在中西部山區，管網建設難度大、成本高，不利于頁巖氣外送和下游市場的開拓。目前涪陵頁巖氣田主要的外送通道為中石化川氣東送管道，由于該管道輸送能力已經趨于飽和，涪陵頁巖氣公司不得不對產能進行適當控制。