跨國公司對我國稀土行業市場結構的影響

1998年及以前，跨國公司與我國稀土企業開展貿易與技術交流，在我國稀土市場摸索探路。1998年起，我國實施稀土產品出口配額許可證制度，把稀土原料列入加工貿易禁止類商品目錄，限制初級稀土產品出口。發達國家在我國創辦合資稀土企業出現了加速趨勢，除了少數幾家稀土冶煉企業外，大多數是稀土新材料及器件合資企業。2007年，新的《外商投資產業指導目錄》將稀土冶煉、分離列入限制外商進入領域，對于稀土的勘查、開采、選礦則完全禁止外資進入，同時開始征收出口關稅，嚴格出口配額制度，嚴厲打擊稀土產品出口走私。跨國公司為了壓低我國稀土出口價格向WTO提起訴訟。2014年，世貿組織裁決我國對稀土、鉬、鎢三種原材料實施的加收出口關稅、限制出口數量、設定最低出口價格違規。2015年1月1日起，我國取消稀土出口配額管理，并將于5月2日起取消出口關稅。隨著我國稀土產業政策的變化，跨國公司為獲取廉價資源和占領市場，紛紛將稀土永磁材料、熒光粉等生產線不斷向我國轉移。目前，美、德、法、日本和加拿大等國家的跨國公司已在我國投資設立稀土企業。跨國公司對我國稀土產業的影響極其復雜，既有許多消極不利影響，也存在積極的方面。

對市場集中度的影響。跨國公司的進入，促進了我國稀土產業競爭主體多元化和競爭性市場結構的形成。我國稀土產業下游消費市場快速發展，帶動固定資產投資快速增長，產業市場規模不斷擴大，已經形成國有、民營、外資等多種經濟成分并存、企業自主決策、價格供求決定的稀土市場，雖然近年來國家主導了稀土行業的兼并重組，但是，按照2013年我國稀土營業收入計算，稀土產業CR4為23.5%，屬競爭型產業市場結構。另一方面，外資稀土公司和民營稀土企業的快速發展，加劇了競爭，形成了惡性競爭的格局。我國稀土企業眾多，不能形成議價合力；稀土產品出口供過于求，與跨國公司談判時各自為戰，散亂無序，競相壓價，使跨國公司坐收漁利。

與我國稀土產業缺乏話語權形成鮮明對比的是，跨國公司形成了買方市場壟斷，包括下游產品銷售市場的壟斷以及高端產品技術的壟斷。跨國稀土公司部分壟斷著稀土新材料核心技術專利的研發和創新。

對進入壁壘的影響。隨著跨國公司的不斷進入，我國稀土產業的進入門檻不斷提高。第一，跨國公司憑借其雄厚的資本優勢進行大規模投資，提高了我國稀土產業的整體技術裝備水平，也提高了稀土行業的平均資本規模，從而提高了進入門檻。對于稀土礦山開發、冶煉分離和總投資1億元及以上的稀土深加工項目保留由國務院投資主管部門核準，其余稀土深加工項目要求由省級政府投資主管部門核準。第二，跨國公司不僅通過專利等合法手段建立了技術壁壘，迫使后來者交納高額的技術使用費用，而且對高端前沿技術進行封鎖，嚴重制約了我國稀土產業的發展；同時，全球化生產和高度一體化的經營，使跨國公司可以利潤關聯交易轉移利潤，高端稀土產品的利潤遠遠高于一般稀土產品利潤水平，跨國公司單位產品利潤遠高于我國稀土企業平均水平。第三，跨國公司憑借銷售渠道優勢，通過壟斷技術、控制下游銷售渠道等手段在一定程度上提高了行業進入壁壘。我國是釹鐵硼永磁材料的生產大國，但是日本企業日立金屬壟斷了600多項相關的專利技術，8家被授權企業每年出口2～3萬噸釹鐵硼永磁材料，需要向日本企業支付專利費購買其專利許可。

跨國公司的沖擊，迫使我國稀土企業加強對生產工藝技術的重視，逐步建立較為完整的稀土研發體系，擁有多項國際先進水平的原創技術，包括獨有的稀土采選工藝、先進的稀土冶煉技術，為稀土資源的綜合開發利用奠定了基礎。發光材料、永磁材料、儲氫材料、催化劑等稀土新材料對發展戰略性新興產業和改造提升傳統產業至關重要，目前已經實現產業化。我國稀土企業通過與跨國公司的合作，引進新技術、開發新產品，形成完整稀土采選、稀土冶煉分離以及稀土裝備制造、稀土材料加工和稀土應用的工業體系。

對行業規模經濟的影響。跨國公司具有規模經濟所帶來的明顯優勢，對我國稀土產業的整合發展起到了積極的示范和壓力作用。面對跨國公司的激烈競爭，國家出臺一系列行業政策，促進了稀土企業兼并重組、整合發展，一些規模小、環保不達標、不具有競爭力的小企業陸續退出稀土行業或并入大企業。2011年，《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》提出要用1～2年的時間，形成以大型稀土企業為主導的行業格局。2014年底，中鋁公司、中國北方稀土、廈門鎢業和中國五礦、廣東稀土、中國南方稀土6家稀土大集團的組建方案已備案。

但是，與國外跨國稀土公司相比，我國稀土產業的集中度較低、市場話語權較弱。需要遵循市場規律、通過市場化手段加快重組整合。因此，優化我國稀土企業的市場結構，既要反對行政壟斷，更要反對過度競爭，當務之急是加快組建稀土企業集團，盡快形成合理的壟斷競爭格局，提高競爭的效率和效益。