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國民經濟核算體系:奠基與變革(5)

兼論錢伯海教授的重要理論創新

在隨后的歲月里,先生組織科研力量研究國民大核算體系問題,取得了一系列研究成果,如“國民大核算體系論”13、“建立適應可持續發展戰略需要的國民核算新模式——關于國民大核算體系的理論思想”14、《國民大核算及其功能系統的研究》15。

整合MPS與SNA,推進中國國民經濟核算制度改革

在國民經濟核算發展的歷史上,國際組織和一些國家也曾經試圖將MPS和SNA整合在一起,但因經濟、政治和技術等方面的原因,一直未能實現。例如,1989年聯合國統計委員會在討論MPS當時發展和SNA與MPS聯系的工作時,匈牙利代表提出:“統計委員會既不要解釋兩大體系的差異,也不要構建兩大體系之間的短期或長期聯系,而應制定明確的方法用以綜合兩大體系。”這一思想得到了委員會所有參與者的一致贊同。聯合國統計委員會報告指出:“SNA/MPS之間聯系工作……已進入了一個新的時期。現在,主要目標是在SNA和MPS趨同方面取得實質性的進展,最終目標是整合兩大體系。”在這次會上,委員會贊同召開SNA/MPS綜合的專家組會議。該會議于1989年12月在莫斯科舉行,參加會議的專家來自東西方,范圍很廣泛。會議認為綜合兩大體系是一項非常必要和重要的任務。如果經互會國家(CMEA)的政治形勢保持不變,那么開展這項工作具有十分重大的意義??墒?,由于在1989年和1990年間,政治形勢發生根本性改變和基本制度的重建,所以,原先SNA和MPS整合計劃破產。16

1984年,國務院成立了專門的國家經濟統一核算標準領導小組,先生接受任命,擔任總體規劃組組長,領導和參與我國新國民經濟核算體系的組織設計、試點總結和制度建立等各項工作,作出了重要貢獻。1992年8月,國務院正式批準了改革方案,并確定1995年全國國民經濟核算轉入新的核算體系?!吨袊鴩窠洕怂泱w系(試行方案)》在世界范圍內首次真正實現了MPS與SNA協調整合。它從當時我國發展社會主義商品經濟的實際出發,科學認真地對待MPS和SNA兩大體系。既不保守原有的MPS,也不完全照搬SNA,而是博采眾長,兼容并蓄,把兩者的優點結合起來設計適合中國國情的國民經濟核算體系。這個體系采用了SNA中的國際通用的核算原則與核算方法,同時保留了原有MPS的核算口徑和內容,并且在有關核算表中采取積木式、板塊式的結構,可以方便地進行不同核算體系的數據轉換,既可以進行國際比較,也可以進行本國的歷史比較,具有較強的適應性。

從市場經濟的視角看,《中國國民經濟核算體系(試行方案)》有不足之處,但從辯證的觀點看,它不僅有助于人們認識與熟悉SNA,而且為國民經濟核算體系后來的改革和《中國國民經濟核算體系(2002)》的形成打下了堅實的基礎。如果沒有當初的《中國國民經濟核算體系(試行方案)》,就不可能有今天與SNA接軌的國民經濟核算體系。因此,筆者認為,《中國國民經濟核算體系(試行方案)》是對世界國民經濟核算體系的一大貢獻,必然要載入國民經濟核算的史冊。

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[責任編輯:楊昀赟]
標簽: 國民經濟   核算   變革   體系  
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