三、現代財政是高效的財政。伴隨著政府職能的擴張和財政收入占GDP比重的提高，政府在經濟運行中的作用不斷增強。政府運行是否高效、資金使用是否節約，直接影響到全社會的資源配置效率。因此，二戰后各國十分重視完善預算管理、提高公共資金使用效益。就美國預算管理而言，就經歷了從（舊）績效預算、項目預算、零基預算、再到（新）績效預算的發展歷程。新績效預算與公共管理革命緊密相連，它以結果為導向，以績效評估為抓手，把項目績效與優化資金配置結構結合起來，提高了資金使用效率和政府效能。我們建立現代財政制度，也要堅持以結果為導向，完善預算管理制度，重組預算管理流程，改進預算管理方法，切實克服當前預算資金分配結構不合理、浪費嚴重的現象，不斷提高資金使用效益。

四、現代財政是透明、可問責的財政。不透明的政府是看不見的政府，而看不見、摸不著的政府自然是無法監督的。在美國進步時代，隨著職能的擴張，政府收支越來越復雜，但由于缺乏合適的財務管理體系，導致議會監督、輿論監督被虛置，政府腐敗盛行、信譽狼藉。在此背景下，一批有識之士借鑒公司制企業管理的經驗，積極推動政府會計制度改革。通過科學設置收支科目、加強信息披露，不僅遏制了政府腐敗泛濫的局面，還引導議會和社會公眾把監督政府的著力點轉向了預算審查和預算監督上。進步時代的財政改革，提高了美國政府的聲譽，挽救了美國的代議制民主，為此后的“羅斯福新政”、建設“偉大社會”開啟了大門。目前，提高財政透明度，打造透明、負責任的政府已成為社會潮流。我們要順應時代變化，積極推動提高財政透明度。要以中期預算為抓手，把政府施政綱領、中長期發展規劃與財政收支結合起來，把財政監督與政府監督結合起來，加快建設責任政府的步伐。

五、現代財政是穩固的、可持續發展的財政。不同發展階段、不同歷史時期，政府職能也在發生變化。在自由市場經濟時期，政府只充當社會“守夜人”，而目前已擴展為經濟運行調控者、市場秩序維護者、社會保障提供者。政府職能的擴張需要有相應的財力保障作為支撐。相應的，財政收入占GDP的比重會逐步提高。這就是所謂的“瓦格納法則”。當前，我國正處在經濟、社會變革的關鍵時期，政府職能快速擴張，財政支出剛性增長，財政赤字呈快速增長態勢。我們建立現代財政制度，就是要能夠遏制政府債務快速增長的勢頭，保持財政、經濟可持續發展。為此，在財政收入方面，需要把所有的政府資金全部納入預算，需要加快完善稅收制度，需要遏制政府收入大量流失的現象，以保持政府擁有必要的財政汲取能力；在財政支出方面，則需要建立財政委員會以加強支出總量控制，需要實施與國情相適應的福利制度以避免過高的福利承諾，需要采用中期預算以遏制政府的機會主義行為，需要推行績效管理以“節支增效”。