7中外學者對于公共預算所具政治學特征展開過論述，如：有的學者傾向于將它描述為“通過政治程序分配財源的嘗試”，參見［美］里查德·J·斯蒂爾曼：《公共行政學》下冊，李方等譯，北京：中國社會科學出版社，1988年，第23頁；有的則認為公共預算應該被視為政策制定與實施資源分配所需信息的一種聚合等，參見［美］愛倫·魯賓：《公共預算中的政治：收入與支出，借貸與平衡》，馬駿等譯，北京：中國人民大學出版社，2001年，第3頁。盡管目前人們對于公共預算的概念有不同的分析角度，但一般都認同，公共預算目的是為了高效、經濟地實現政府優先權和目標而進行分配資金和利用資源的一種決策制度，（Donald Axeirod, Sudgeting for Modern  Governmnent，New York U.S.A. Martin's Spress, Inc., 1988,p.1.）它是通過一定的政治程序對于公共資源所進行的配置過程，參見［美］愛倫·魯賓：《公共預算中的政治：收入與支出，借貸與平衡》，第1頁；公共預算雖然在形式上表現為金錢、資金和資源，但它必須與國家權力的概念聯系起來才能正確理解它的含義，參見［美］杰克·瑞賓、托馬斯·D·林奇：《國家預算與財政管理》，丁學東等譯，北京：中國財政經濟出版社，1990年，第73頁。

8［美］塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華、劉為、沈宗美譯，北京：生活·讀書·新知三聯書店，1989年，第267頁。

9參見潘嘉瑋、周賢日：《村民自治與行政權的沖突》，北京：中國人民大學出版社，2004年，第37頁；吳毅：《村治變遷中的權威與秩序——20世紀川東雙村的表達》，北京：中國社會科學出版社，2002年；顧強：《基層民主的困境——以廣西富川縣鐵耕村為視角》，《湖北行政學院學報》，2008年第4期；黃其松：《基層民主新實踐與啟示》，《貴州大學學報(社會科學版)》，2008年第4期；胡序杭：《對村務民主決策的實踐—來自杭州市余杭區的調研報告》，《中共浙江省委黨校學報》，2008年第3期。

10參見Oi, J.C. and Rozelle,S., "Elections and Power: The Locus of Decision-Making in Chinese Villages", The China Quarterly, No. 162, Special Issue: Elections and Democracy in Greater China (Jun., 2000), pp. 513-539.郭正林：《中國農村二元權力結構論》，《廣西民族學院學報（哲學社會科學版）》，2001年第6期；崔培兵：《村級治理的制度經濟學分析——以宋村兩委關系為個案》，《山西煤炭管理干學院學報》，2006年第4期；董江愛：《村級選舉中形成的“兩委”關系對立及出路》，《華中師范大學（人文社會科學版）》，2005年第1期。

11參見董世民：《對村民自治后農村“兩委”關系問題的思考》，《北京農業職業學院學報》，2003年第2期；馮耀明：《村民自治實踐中兩委關系及沖突解決模式探析》，《北京行政學院學報》，2004年第5期；韋紹福：《村民自治中的兩委關系失調及調治》，《廣西教育學院學報》，2003年第3期；盧福營：《沖突與協調——鄉村治理中的博弈》，上海交通大學出版社，2006年，第59頁。

12徐漢軍：《和諧農村視野下基層民主機制的創新研究——以宜昌“議事懇談會”為例》，三峽大學碩士研究生論文，2008年。

13鄒宏儀：《一個村民小組的草根民主創舉——記趙壩農民議會》，《群眾》，2008年第6期。

14、22據A縣B鎮提供的有關資料。

15、16、18訪談A縣B鎮H村“五步法”工作。地點：H村村委會辦公室；人員：H村黨支部負責人（“五步法”召集人）C書記、H村村委會Z主任、H村“村民（財務）監督委員會”（廉情監督站）Q主任、A縣紀委J科長、B鎮工作人員K女士；時間：2010年8月20日上午。

17、20參見A縣紀委監督局編：《A縣村民（財務）監督委員會資料匯編》，2010年4月。

19訪談時任A縣縣委常委、組織部部長Y。地點：中共A縣委組織部辦公室；時間：2010年8月21日晚。

21胡康生：《中華人民共和國物權法釋義》，北京：法律出版社，2007年，第123頁。

23陶慶：《社會和諧治理：“正當妥協”的憲政地方性知識》，《人文雜志》，2007年第3期。

24Elster, J. (ed.), Deliberative Democracy, Cambridge University Press, 1998,p.1.

25方江山：《非制度政治參與——以轉型期中國農民為對象分析》，北京：人民出版社，2000年，第23頁。