為加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設，山西省長治市沁縣堅持統(tǒng)籌推進為基層賦能和減負，破解基層治理“小馬拉大車”問題，助力全縣提升基層治理效能，為沁縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

“頭雁領(lǐng)航”強領(lǐng)導  基層治理筑根基

自基層治理工作全面鋪開后，沁縣積極響應、迅速行動，成立專項工作專班，由領(lǐng)導帶隊調(diào)研，精準聚焦工作重點，高效推進基層治理各項任務。縣委常委會經(jīng)過深入研究，決定成立由縣委社會工作部牽頭負責的基層力量與準入事項工作專班，規(guī)范村（社區(qū)）組織出具的證明事項，建立健全村（社區(qū)）工作事項準入制度及動態(tài)調(diào)整機制，確保各項任務能夠扎實落地、取得實效。

縣委書記與組織部長帶隊深入南里鎮(zhèn)、冊村鎮(zhèn)、牛寺鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就“小馬拉大車”現(xiàn)象、村級組織職責界定、證明事項開具流程以及“標識牌整頓”等突出問題進行調(diào)研與指導。在調(diào)研過程中，他們強調(diào)要始終堅持“減負”與“賦能”并重的原則，清晰、詳細梳理權(quán)力清單與證明事項，以便有的放矢地開展工作，推動基層治理水平再上新臺階。

線上線下齊動員  減負氛圍熱起來

針對群眾在辦事過程中面臨的證明事項繁多、基層干部職責界定模糊以及無力開具證明等難點問題，對全縣基層組織保留與取消的證明事項進行了全面清理。為確保證明事項規(guī)范工作深入人心、廣為人知，采取線上線下相結(jié)合的宣傳策略。一方面，組織各村（社區(qū)）干部在村級（社區(qū)）活動場所等顯眼位置張貼《村級組織履行職責事項指導目錄》《村級組織出具證明事項指導目錄》以及《不應由基層自治組織出具證明的22項事項清單》，讓群眾一目了然，減少不必要的奔波與等待。另一方面，利用微信群推送、朋友圈分享等手段，廣泛宣傳精簡證明工作的相關(guān)政策，提高群眾的知曉率和滿意度。

多方聯(lián)動“手拉手” 治理共抓齊步走

為清晰界定不應由基層出具的證明事項，有效解決各部門間相互推諉扯皮的問題，縣委社會工作部積極行動，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門主動對接，精準明確職能部門的證明事項清理范圍及清理依據(jù)，嚴格審查出具相關(guān)證明材料是否符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

以死亡證明為例，根據(jù)山西省衛(wèi)生健康委員會、山西省公安廳、山西省民政廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知》（晉衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2023﹞38號文件），縣委社會工作部積極與公安、衛(wèi)體部門溝通協(xié)調(diào)，明確因病死亡證明應由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具，自然死亡證明則應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開具。這一舉措有力地減輕了基層組織的負擔，讓基層工作更加高效、順暢。

機制套上“緊箍咒”  反彈問題沒商量

制定出臺《沁縣村（社區(qū)）工作事項準入和動態(tài)調(diào)整管理辦法（試行）》，該辦法明確村（社區(qū)）履行職責事項、協(xié)助政務服務事項以及出具證明事項這“三張清單”。村（社區(qū)）要嚴格依照“三張清單”開展工作，對于未被納入清單的工作事項，一律予以取消。任何部門、單位不得擅自將清單之外的工作事項交由村（社區(qū)）承擔，更不得將工作責任轉(zhuǎn)嫁給村（社區(qū)）。

若依法依規(guī)確需將新增工作事項交由村（社區(qū)）承擔，必須嚴格按照準入程序?qū)⑵浼{入村（社區(qū)）事項清單；對于依法依規(guī)無需由村（社區(qū)）承擔的工作事項，應按退出程序及時移除，確保清單之外無職責、無證明事項。

針對脫貧戶申請小額信貸需村級組織出具意見這一未列入職責事項清單的情況，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)銀行進行溝通協(xié)調(diào)，探索減少村級層面相關(guān)程序的方法，真正實現(xiàn)便民利民，切實為基層減負松綁，讓基層組織能夠輕裝上陣，更好地服務群眾。

基層工作沒有捷徑可走，唯有腳踏實地、真抓實干。下一步，沁縣將以此為指引，進一步規(guī)范村級工作事務，通過務實舉措，讓基層治理的成果真正惠及每一位群眾，從而進一步提升全縣基層治理效能，為沁縣的繁榮發(fā)展注入強大動力。（中共沁縣縣委社會工作部  岳樂）