科技成果轉化是實現從科學到應用的關鍵環節，也是將科學技術轉變為現實生產力的重要途徑。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，“深化科技成果轉化機制改革，加強國家技術轉移體系建設”。習近平總書記強調，“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展”。加快科技成果轉化，已經成為各國搶占新一輪科技革命和產業變革制高點、贏得制勝先機的重點和主攻方向。我們應聚焦科技成果轉化的關鍵問題和薄弱環節，提升科技成果轉化效能，加快形成推動科技成果轉化新格局。

一、深刻認識科技成果轉化的重大意義

科技成果轉化是銜接科技創新和產業發展的“孵化器”，更是促進創新鏈和產業鏈無縫對接的重要“關口”。加快科技成果轉化，對于推動科技成果轉化成現實生產力、提升我國國際科技競爭力、實現經濟高質量發展具有重要意義。

科技成果轉化是實現高水平科技自立自強的重要途徑。科技發展水平往往決定一個國家在世界舞臺上的地位，科技成果轉化是科技創新落地生根的關鍵所在。當前，全球技術變革步伐加快，科技創新進入密集活躍期，高技術領域成為國際競爭最前沿領域，特別是人工智能、量子科技、生物技術等領域交叉融合、集中涌現，推動全球產業結構、經濟形態深刻調整，重塑國際政治經濟競爭格局，對于我國實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國是重要戰略機遇期。在此背景下，科技成果轉化被擺在了重要位置。新中國成立以來，黨和國家高度重視科學技術發展和科技成果轉化，從“兩彈一星”打破外部核威脅和技術封鎖，到人工合成結晶牛胰島素、雜交水稻培育成功，再到近年來在航天、5G、高鐵等領域取得重大突破，我國依靠科技進步和科技應用逐步提升了國家實力和國際地位。新時代新征程，我們必須通過加快科技成果轉化和市場應用，打通科技創新到產業應用的通道，將更多原創性顛覆性前沿性技術轉化為現實生產力，培育壯大新質生產力，增強我國科技競爭引領力，搶占科技制高點、贏得戰略主動權。

科技成果轉化是形成新質生產力的重要環節。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。習近平總書記強調，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素”，“必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”。無論是創新驅動發展還是全要素生產率大幅提升，都離不開科技成果轉化。提高科技成果轉化質效應緊緊抓住現實生產力這個“牛鼻子”，以加快攻克關鍵核心技術堵點為科技成果轉化的突破口，布局建設終端應用項目，推進科技創新和產業創新深度融合，加速技術驗證和迭代，促進科技成果從實驗室到實際應用市場中去，加快塑造發展新動能新優勢。提升科技成果轉化率應緊扣資源稟賦、產業基礎、科研條件，找準發展新質生產力的著力點，加快實施科技轉化“突圍”工程。在物聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術新業態急速發展的背景下，應以不斷提升算力為基礎，加快人工智能新技術應用步伐，推動傳統產業和動能改造轉換，發展壯大戰略性新興產業，催生未來產業，讓新質生產力成為高質量發展的鮮明標識。

科技成果轉化是推動產業創新發展的關鍵。產業是科技成果轉化的主戰場。2024年中央經濟工作會議強調，“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動”。科技成果轉化是推進產業基礎高級化、產業鏈現代化的關鍵。產業創新發展為科技成果轉化提供市場需求和應用場景，并促進科學技術的迭代升級。加速科技創新成果轉化，將有效提升我國在全球產業鏈和價值鏈中的地位和作用；科技成果轉化能促進產業轉型升級，讓科技創新與產業創新相互促進、同頻共振，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，利用創新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，推動產業數字化；以科技成果轉化不斷增強產業基礎能力，提升產業鏈現代化水平，以產業基礎高級化支撐重點領域產業鏈補鏈、強鏈、延鏈、固鏈、穩鏈，補齊產業鏈短板弱項。

二、“技術、人、財、市場”是科技成果轉化的關鍵要素

科技成果轉化是一項復雜的系統工程。科技成果轉化過程中，“技術、人、財、市場”諸要素缺一不可。然而，長期以來，由于種種原因，大量科技成果沉睡在實驗室，無法變成現實生產力。我們應從戰略層面準確把握好加強國家技術轉移體系建設的內涵要求，加大科技成果轉化所需人財物的投入，不斷提高科技成果轉化效率和效果。

科學技術是前提。科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量。進入21世紀以來，創新要素在全球加速流動、向少數創新中心集聚的趨勢更加明顯，世界主要國家都在尋找科技創新突破口，搶占未來經濟科技發展的先機。當前，全球科技競爭呈現新的時代特征。以人工智能、量子信息、生物技術等為代表的顛覆性技術集群突破，推動全球創新從線性演進向非線性躍遷轉變，技術標準制定權、數據資源控制權、知識產權話語權的爭奪日益激烈，創新規則的博弈成為大國競爭的前沿。如果創新成果轉化效能不足，必定制約一個國家在全球價值鏈中的位勢提升。新時代以來，我國科技進步、科技成就斐然，中國特色的國家實驗室體系加快構建，高水平研究型大學、國家科研院所的科研能力持續提升，一批具有國際競爭力的科技型企業成長壯大，構建起一支成體系、擔使命的戰略科技力量，國家創新體系更加高效順暢……這些科技成就，為我國加快科技成果轉化步伐打下了堅實基礎。

教育、科技、人才是支撐。人才在科技成果轉化中起著關鍵作用。堅持教育、科技、人才一起抓，是提升科技成果轉化效能的基礎性支撐。高校肩負著培養人才的責任，也是知識創造和價值創造最活躍的高地。應鼓勵更多的高校學生在創新創業中將所學知識與前沿技術、前沿領域和前沿應用緊密結合起來，在產教融合中鍛煉真本領、發揮大作用。不斷優化以需求牽引的一流學科體系建設，主動適應國家戰略、產業需求和科技發展需要，發揮好高水平研究型大學主力軍作用，緊緊瞄準國家戰略性新興產業和未來產業，優化完善基礎學科、新興學科、交叉學科的設置調整機制和人才培養模式，不斷提高創新能力。優化人才激勵評價體系，鼓勵高校教師將創新成果和產業發展緊密結合起來，支持領軍人才在企業一線開展技術驗證與產品迭代，將論文寫在祖國大地上。不斷提高科技成果轉化效能，把高校科技成果轉化融入國家技術轉移整體效能中、融入區域產業經濟發展中，優化重塑國家大學科技園，推進校企協同聯合創新，讓產學研結合和教育科技人才一體推進更加暢通。

財力支持是保障。科技創新和科技成果轉化需要大量資金投入，從研發設備購置、研發人員薪酬到市場推廣等各個環節，都離不開持續的資金支持。我國要實現高水平科技自立自強，必須構建與科技創新需求相匹配的資本供給體系，加速科技成果轉化。近年來，國家打出“組合拳”，積極加大解決科技成果轉化資金短缺問題的政策支持力度，從稅收優惠到財政補貼，從科研項目扶持到人才政策傾斜，政策支持的力度持續增強。各地政府投入大量資金，積極搭建科技創新平臺，如高新技術產業園區、科技企業孵化器等，為科技成果轉化提供優質的創新載體與資源共享平臺。國家出臺一系列政策做好科技金融、支持優質科技型企業上市，使支持優質科技型企業發行上市居于重要位置。這些政策措施為科技成果轉化提供了堅實保障，為技術應用和市場推廣創造了前所未有的發展機遇。

三、不斷探索創新科技成果轉化新路徑

科技成果轉化是世界性難題，被形象地稱為阻礙科技創新的“死亡之谷”。習近平總書記指出：“抓科技創新和產業創新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業科技創新主體地位，打通各種堵點卡點，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。”推動科技成果轉化，應利用和發揮好新型舉國體制優勢，在強化企業科技創新主體地位、加快關鍵核心技術攻關、深化產學研深度融合等方面，下好“先手棋”、勇闖“無人區”、突圍“死亡谷”，加快推動科技成果向現實生產力轉化。

加強政府引導和頂層設計。堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，加強科技型政府建設，抓戰略規劃、抓改革創新、抓平臺服務，為科技成果轉化營造良好條件。在政府引導下，明確創新目標和定位，加快建設重大科技創新平臺，打造最優創新政策環境，集聚創新資源，吸引一流創新人才，全面融入全球創新生態系統。在政府引導下增強企業創新動力，強化企業科技創新主體地位，發揮企業出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，解決“不能轉、不敢轉、不會轉”問題，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體、新型研發機構，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。

企業、高校院所合作搭建產學研平臺。開展共性技術平臺建設，完善以中試熟化為支撐的成果轉化基礎設施，推動傳統產業、新興產業、未來產業技術成果工程化突破和產業化應用。以應用場景為牽引，布局建設一批國家級中試熟化平臺和工程驗證中心，完善重大科技成果中試熟化和轉化應用體系，依托關鍵產業鏈龍頭企業和高校院所升級改造，建設面向裝備制造、信息技術、新材料、生物醫藥等行業共性需求技術中試平臺，推動原型樣機、工藝優化、小批量生產全鏈條支撐，提升成果成熟度與工程化可行性，完善科技成果技術成熟度等級的度量和評測標準。健全開放共享機制，實行設備共享、數據互認、成果共用，縮短成果從樣機到產業化的周期，加強對中小企業創新支持，引導中小企業低成本對接試驗線，打通科技成果應用落地鏈條。

健全科技成果轉化制度體系。健全科技成果評估機制和轉化轉移技術體系，不斷完善科研分類評價體系和考核機制，積極推進職務科技成果賦權改革，推行科技成果轉化自主權改革試點，通過“賦權+轉讓+約定收益”模式實現完全自主轉化。探索技術作價直轉直投、科技成果綠色直通車、成果收益激勵共享機制，激發科研機構和科研人員參與轉化應用的積極性和創造力，壓縮成果流轉周期，提升轉化市場化效率。推進職務科技成果單列管理制度，為科技成果轉化減負松綁，解決科技人員對科技成果資產管理審計等方面的后顧之憂，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會環境。健全以成果轉化為導向的科技評價體系，進一步完善《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《促進科技成果轉移轉化行動方案》等法律法規，建立與完善科技創新和產業創新深度融合、強化企業的科技創新主體地位、允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權等一系列改革舉措相適應的制度體系。

加強科技成果轉化技術經理人隊伍建設和人才引入機制。作為促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的關鍵人才，技術經理人在推動科技成果從實驗室走向市場、實現科技創新與產業創新深度對接中發揮著重要作用。應進一步培養壯大專業化技術經理人隊伍，成立技術經理人網絡和區域聯盟，協調產學研合作事務。強化技術經理人隊伍市場化意識，推動技術經理人行業自律規范發展。建立專門科技成果轉化機構，鼓勵設立技術許可辦公室、技術轉移公司，促進高校院所與企業之間的技術轉讓和聯合研究，拓展科技成果轉化渠道。鼓勵高校開設技術經理人專業方向，加強科技成果轉化和技術轉移人才培養，開展科技服務人才職稱制度與職業資格制度有效銜接，加快集聚一批既懂市場又懂技術的科技服務人才，推動構建技術轉移轉化的人才工作體系。

強化科技成果轉化的科技金融支撐體系。打造以科技成果轉化效益為導向的科技金融新生態，引導金融機構為科技型企業提供全鏈條、全生命周期金融服務，通過銀行、證券、保險、創業投資、抵押、擔保等金融方式和服務，形成支持科技成果轉化、科技型企業發展的金融模式。完善財政金融支撐體系，強化企業科技成果轉化能力保障。構建以轉化績效為導向的財政金融支持體系，提升企業成果轉化積極性和風險承受能力。健全財政科技投入績效評價機制，將企業主導的科技成果轉化項目納入專項資金、產業引導基金支持范圍，探索“后補助+風險補償+成果收益分享”組合模式，提升財政資金撬動市場資本的效率。優化政府引導基金考核，采取“長周期”、“算總賬”等考核辦法，鼓勵并帶動長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，打造科技與金融包容共生、良性互動的生態，補齊金融科技的短板，加快形成“科技—金融—產業”的“橋接模式”。建立科技成果轉化風險分散機制，設立成果轉化保險、成果質押再擔保和風險補償基金，完善“財政補助+社會資本+科技保險”組合模式。

（作者：中國科協網信工作領導小組辦公室副主任、信息中心副主任）