爬坡過坎時，穩(wěn)崗才能穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)陣腳；轉(zhuǎn)型躍升時，需要更多知識、技能型人才做支撐……民營經(jīng)濟貢獻了我國80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，離不開企業(yè)的努力和堅持，也離不開政策的精準有力幫扶。支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、提升人力資本，事關(guān)每個勞動者、每個家庭的福祉，關(guān)乎穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長大局。

近年來，國家出臺一系列財稅政策加大援企穩(wěn)崗力度。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中央財政下達就業(yè)補助資金667.4億元，中央財政撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補資金79.9億元，真金白銀有力支持廣大民營企業(yè)提升穩(wěn)崗擴崗、開展職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿和能力。

支持民營企業(yè)夯實人力資本，更好發(fā)揮就業(yè)市場主力軍作用，財稅政策如何發(fā)力？記者采訪了中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任石英華。

記者：財稅政策在支持民營企業(yè)提供更高質(zhì)量就業(yè)方面有何重要作用？

石英華：財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，制定有效的財政政策以實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)是充分發(fā)揮財政職能作用的重要途徑。支持路徑可概括為三方面：

第一，階段性政策與制度性措施相結(jié)合，促進民營小微企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結(jié)構(gòu)改善。特別是對民營小微企業(yè)的普惠性稅收優(yōu)惠政策，有利于緩解企業(yè)在剛起步時的資金壓力，修復(fù)企業(yè)盈利能力，進而促進就業(yè)。

第二，財政政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而促進就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。財政通過專項資金、稅收優(yōu)惠、政府采購、擔(dān)保等政策工具引導(dǎo)社會資源流向政府扶持的產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，帶動就業(yè)增量。

第三，財政通過對教育、培訓(xùn)、就業(yè)幫扶的支持，優(yōu)化人力資本配置，促進人力資本的積累和提高，為實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造條件。

記者：近年來的相關(guān)政策措施，有哪些特點？

石英華：近年來，圍繞深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，財政加力實施助企穩(wěn)崗政策。比如，支持地方落實相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、完善就業(yè)公共服務(wù)體系，提升就業(yè)公共服務(wù)能力；持續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。延續(xù)并優(yōu)化小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠、個體工商戶減半征收個人所得稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅、對小微企業(yè)統(tǒng)一減半征收“六稅兩費”、提高重點群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠幅度等政策，有力支持了小微企業(yè)和個體工商業(yè)發(fā)展。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率，以及失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持鼓勵企業(yè)穩(wěn)定崗位、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保的穩(wěn)崗作用，積極支持勞動密集型小微企業(yè)和個體工商戶；對吸納重點就業(yè)群體就業(yè)的小微企業(yè)，實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。加大對農(nóng)民工、脫貧勞動力等重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體的就業(yè)兜底幫扶。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，如對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個體經(jīng)營的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，等等。

這些政策，多維發(fā)力，多渠道支持，在人力市場供需兩端發(fā)力，共同營造良好就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)政策與保民生、促經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展的政策協(xié)同發(fā)力。

記者：支持民營企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙⑸钔诰蜆I(yè)潛力，還應(yīng)做好哪些方面的工作？

石英華：支持民營企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙⑸钔诰蜆I(yè)潛力，實際上就是支持民營企業(yè)更好發(fā)展，為穩(wěn)就業(yè)釋放更大潛力，還需要做好多方面的工作。

要落實好中央經(jīng)濟工作會議提出的各項部署，持續(xù)改善經(jīng)濟基本面，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)發(fā)展營造更有利的宏觀環(huán)境。

要扎實落實民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，確保政策供給的穩(wěn)定有效。拓寬市場準入，改革監(jiān)管體制機制，落實公平競爭審查制度，加快清理不合理的前置審批和資質(zhì)審查。

要推動民間資本“敢投”“能投”。完善投貸聯(lián)動機制，持續(xù)提升民間投資項目的融資便利化水平，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民間投資項目的資金支持。鼓勵支持地方政府搭建民間投資政策服務(wù)平臺，為民間投資提供便捷、高效的政策咨詢與服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。