2025年3月29日，在中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會主辦的第三屆人工智能（以下簡稱AI）法治論壇上，《人工智能示范法3.0》正式發(fā)布。這是繼2023年8月發(fā)布《人工智能示范法1.0》和2024年4月發(fā)布《人工智能示范法2.0》后的又一里程碑。作為國內(nèi)首部系統(tǒng)性回應(yīng)AI技術(shù)快速迭代的立法建議文本，該示范法始終保持著與技術(shù)創(chuàng)新、市場發(fā)展和全球治理趨勢的同頻共振，其最新版本創(chuàng)設(shè)了倫理治理嵌入技術(shù)全生命周期、政策動態(tài)評估與調(diào)整機(jī)制等新理念和新措施。
AI在迅速發(fā)展的同時(shí)，帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也在快速迭代。隱私與安全層面，數(shù)據(jù)收集利用易引發(fā)泄露，算法偏見導(dǎo)致決策不公。倫理道德上，自主性決策、責(zé)任界定模糊等問題待解，監(jiān)管難度加大。《2024年人工智能指數(shù)報(bào)告》中來自市場研究公司Ipsos的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2023年，52％的人對AI產(chǎn)品和服務(wù)表示焦慮，比2022年上升13%。焦慮之下，智能向善的新解法被人們渴望和追尋。
從本質(zhì)上講，智能向善是指AI技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，應(yīng)當(dāng)以增進(jìn)人類的福祉、社會公平正義以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。我們該如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能向善？
對AI要治理更要發(fā)展
國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會于2021年9月25日發(fā)布的《新一代人工智能倫理規(guī)范》明確，AI各類活動應(yīng)遵循增進(jìn)人類福祉、促進(jìn)公平公正、保護(hù)隱私安全、確保可控可信、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升倫理素養(yǎng)6項(xiàng)基本倫理要求。同時(shí)，該規(guī)范提出了AI管理、研發(fā)、供應(yīng)、使用等特定活動的18項(xiàng)具體倫理要求。
中央網(wǎng)信辦于2023年10月18日發(fā)布的《全球人工智能治理倡議》（以下簡稱《治理倡議》）中，“智能向善”被作為AI發(fā)展的宗旨予以明確強(qiáng)調(diào)，并提出AI發(fā)展應(yīng)符合和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。
智能向善不是一蹴而就的，它需要我們持續(xù)探索與實(shí)踐，不斷完善AI的倫理、法律和安全框架，確保AI的發(fā)展始終符合人類的價(jià)值觀。在這一過程中，更要不斷審視和反思人類自身的行為與價(jià)值觀，促使人類社會向更加公平、正義、和諧的方向發(fā)展。
“對人工智能要治理更要發(fā)展，治理的目標(biāo)也是為了更好地發(fā)展。”中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授、智慧司法與數(shù)字社會治理研究中心主任范明志提出，應(yīng)尊重技術(shù)的中立性，不能把人為的過錯讓科技來背鍋。他建議克服“菜刀恐懼”，雖然菜刀在壞人手中可能被用于做壞事，但更多是被我們用來創(chuàng)造美好生活。他認(rèn)為，智能向善的基礎(chǔ)是智能，要加快各項(xiàng)AI技術(shù)的發(fā)展。從行業(yè)發(fā)展與國際競爭的視角來看，不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)。如果不發(fā)展，很可能因落后而挨打，且強(qiáng)者所用的武器往往是AI化的高科技裝備。
數(shù)據(jù)權(quán)利的思考必須憲法“在場”
在AI的龐大體系中，數(shù)據(jù)是AI的核心引擎和要素，對于AI的模型訓(xùn)練、性能提升、應(yīng)用拓展以及價(jià)值導(dǎo)向等方面都有著不可替代的作用，推動了AI的發(fā)展。數(shù)據(jù)的正當(dāng)利用與推動AI健康發(fā)展二者緊密相連，共同塑造著智能向善的未來。
無論是機(jī)器學(xué)習(xí)還是其他相關(guān)技術(shù)，都依賴于對大量數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)和分析來構(gòu)建模型、發(fā)現(xiàn)相關(guān)性并進(jìn)行預(yù)測和決策。數(shù)據(jù)的質(zhì)量和體量對AI的性能有著重要影響。數(shù)據(jù)不僅是AI發(fā)展的驅(qū)動力，還在一定程度上決定了AI的發(fā)展方向和價(jià)值取向。數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含著人類的行為模式、社會文化、價(jià)值觀等信息，AI在學(xué)習(xí)這些數(shù)據(jù)時(shí)，也會受到其中蘊(yùn)含的價(jià)值觀的影響。數(shù)據(jù)使用不當(dāng)，還可能直接侵犯相關(guān)主體的權(quán)益。確保數(shù)據(jù)的合法、合規(guī)、公正和客觀，對于引導(dǎo)AI向善具有重要意義。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院院長秦前紅提出，當(dāng)前對數(shù)據(jù)權(quán)利研究的憲法學(xué)者是相對缺位的，而對數(shù)據(jù)權(quán)利的思考必須憲法“在場”。主要原因?yàn)椋旱谝?，?shù)據(jù)運(yùn)用已高度全球化，從國際視角討論數(shù)據(jù)權(quán)利時(shí)，不能脫離國家主權(quán)的思考框架。第二，數(shù)據(jù)權(quán)利已從純粹的理論探討進(jìn)入了實(shí)證法時(shí)代，我國通過法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件，大量地對數(shù)據(jù)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定和規(guī)制，為了保證法制統(tǒng)一，必須以憲法為核心來整合立法制度的安排。此外，關(guān)乎數(shù)據(jù)的執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)等權(quán)力的配置問題，必須秉持功能優(yōu)化的原則，落實(shí)憲法有關(guān)權(quán)力分配與制約的組織結(jié)構(gòu)安排精神。第三，具體鮮活的數(shù)據(jù)權(quán)包含隱私權(quán)、著作權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利，必須通過憲法解釋上述權(quán)利束的元權(quán)利問題，從而形成權(quán)利體系的邏輯整合。
秦前紅認(rèn)為，在收集、整理、使用和傳播數(shù)據(jù)的過程中，必須遵循相關(guān)法律法規(guī)和倫理原則，避免數(shù)據(jù)中包含歧視性、不公正或有害的內(nèi)容，防止AI因數(shù)據(jù)問題而產(chǎn)生不良的社會影響和侵害他人的憲法權(quán)利，這是智能向善的重要向度。
將ESG理念融入AI發(fā)展
ESG即環(huán)境（Environmental）、社會（Social）、治理（Governance），是一套衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的非財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系。ESG的核心理念是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注環(huán)境、社會效益及企業(yè)內(nèi)部的治理效能，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
北京大成（西城區(qū)）律師事務(wù)所律師李蕊認(rèn)為，《治理倡議》與ESG三維度下一些具體的議題，有著相似的內(nèi)涵和共同的延展方向。比如，環(huán)境維度下減少碳排放、發(fā)展節(jié)能技術(shù)；社會維度下避免歧視、多元包容、數(shù)據(jù)安全；治理維度下決策透明、風(fēng)險(xiǎn)管理和促進(jìn)合規(guī)等理念，可以作為開展“智能向善”治理工作的具體切入點(diǎn)。
李蕊提出，實(shí)踐中，將ESG融入智能向善治理存在相應(yīng)具體路徑。在環(huán)境維度，AI技術(shù)用于資源優(yōu)化、環(huán)境監(jiān)測和氣候風(fēng)險(xiǎn)管控，幫助企業(yè)減少碳排放，提高資源利用效率；在社會維度，AI助力企業(yè)提高供應(yīng)鏈合規(guī)能力，促進(jìn)員工關(guān)懷與多元包容措施落地；在治理維度，AI提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和合規(guī)管理效率，促進(jìn)企業(yè)決策透明度提升和治理創(chuàng)新。
李蕊表示，ESG理念與智能向善的融合不僅體現(xiàn)在技術(shù)方面，二者還有著共同的價(jià)值內(nèi)涵。將ESG與AI治理相結(jié)合，能幫助相關(guān)企業(yè)在技術(shù)發(fā)展與向善治理之間找到平衡，構(gòu)建智能向善的治理生態(tài)。
走向更美好的智能未來
中國政府在AI治理方面步伐堅(jiān)定，立法、司法、執(zhí)法等多措并舉合力推進(jìn)智能向善，并在2024世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議等提出AI治理的中國方案。中國提倡通過促進(jìn)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、數(shù)據(jù)跨境流動、設(shè)備自由貿(mào)易和設(shè)施互聯(lián)互通等更加開放的合作方式，讓智能紅利得到更大釋放。
中國企業(yè)在AI技術(shù)研發(fā)和商業(yè)拓展方面走在全球前列。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）報(bào)告，2014年至2023年，中國生成式AI專利申請量超3.8萬件，居世界第一，是第二名美國的6倍。中國企業(yè)DeepSeek在全球爆火，其開源生態(tài)和技術(shù)民主化路徑，規(guī)避了對外技術(shù)依賴，通過倫理內(nèi)嵌推動治理范式創(chuàng)新，成為全球AI企業(yè)向善發(fā)展的實(shí)踐樣本。
智能向善是人類賦予AI的使命，也是我們對未來的美好期許。在智能向善的道路上，人類與AI將攜手共進(jìn)，共同描繪一幅充滿希望與機(jī)遇的畫卷。智能向善的實(shí)現(xiàn)需要我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷推動AI技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，以科技的力量解決人類面臨的問題。展望未來，AI將與人類智慧深度融合，成為人類智慧的延伸，在各個(gè)領(lǐng)域釋放出巨大的潛力，為人類創(chuàng)造出更多的福祉。
監(jiān)制：余飛 劉青
統(tǒng)籌：楊幸芳
策劃／采寫：楊幸芳
