數(shù)字賦能港航貿(mào)一體化是促進(jìn)貨物流通和產(chǎn)能釋放、推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基石，也是構(gòu)建浙江省立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》明確提出“加快推進(jìn)長三角世界級港口群一體化治理體系建設(shè)”，而浙江省亦出臺了《深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革創(chuàng)新若干措施》，著重強(qiáng)調(diào)“數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

一、數(shù)字賦能浙江省港航貿(mào)一體化協(xié)同發(fā)展存在的問題

港航貿(mào)數(shù)字化進(jìn)程步調(diào)不一，數(shù)據(jù)壁壘阻礙物流效率提升。具體來說，港口、航運(yùn)與貿(mào)易企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，面臨系統(tǒng)間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，港口、航運(yùn)與貿(mào)易企業(yè)各自屬性、規(guī)模差異顯著，導(dǎo)致在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入上呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢。盡管浙江省港航管理中心在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面已建立一定的基礎(chǔ)架構(gòu)，但在實(shí)際應(yīng)用中，仍存在部分事務(wù)未能實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和全程網(wǎng)上辦理的目標(biāo)。此外，由于商業(yè)機(jī)密、競爭關(guān)系、法規(guī)限制等因素，港航貿(mào)易各方之間尚未建立起有效的信息共享機(jī)制，從而形成了信息孤島的現(xiàn)象，這進(jìn)一步阻礙了信息的暢通，影響了智慧物流的協(xié)同性，制約了實(shí)時(shí)監(jiān)控和快速反應(yīng)的能力，進(jìn)而增加了物流時(shí)間和成本。

港航貿(mào)一體化及智慧物流生態(tài)治理體系的建構(gòu)理論框架尚待完善。隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，其迭代速度往往超越了政策法規(guī)的更新步伐，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)難以全面應(yīng)對新技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)。在數(shù)字賦能的背景下，港航貿(mào)一體化領(lǐng)域面臨著更為復(fù)雜的治理與監(jiān)管難題，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和資源配置提出了更高要求。然而，技術(shù)與人才的雙重短缺以及治理資源的不足，可能會導(dǎo)致治理效能下降，進(jìn)而影響對數(shù)字化新挑戰(zhàn)的有效應(yīng)對。浙江省在《現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》中指出，需加強(qiáng)航運(yùn)法治建設(shè)，完善航運(yùn)市場管理體系。這表明當(dāng)前的治理體系仍有待進(jìn)一步健全。同時(shí)，港航貿(mào)一體化的理論研究尚存在不足，現(xiàn)有研究多聚焦于貿(mào)易或物流領(lǐng)域的數(shù)字自治，而對多方主體間協(xié)同共治機(jī)制的探討不夠深入。盡管政府、港口、航運(yùn)公司、貿(mào)易企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多元主體在港航貿(mào)一體化中發(fā)揮著重要作用，但現(xiàn)有理論未能深入探討如何實(shí)現(xiàn)各方的有效協(xié)作與共同治理，且缺乏全局視角，導(dǎo)致在解決實(shí)際問題時(shí)缺乏有效策略，從而限制了各參與主體協(xié)同效應(yīng)的充分發(fā)揮。

二、推進(jìn)數(shù)字賦能浙江省港航貿(mào)一體化協(xié)同發(fā)展的建議

強(qiáng)化數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)港航貿(mào)數(shù)字化進(jìn)程協(xié)同并進(jìn)。浙江省應(yīng)深入貫徹落實(shí)關(guān)于共建“一帶一路”倡議和長三角一體化發(fā)展的重要指示精神，充分發(fā)揮其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，以浙江省海港集團(tuán)一體化數(shù)字化協(xié)同平臺整合改革為依托，積極推進(jìn)全省統(tǒng)一的港航貿(mào)數(shù)字化及智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。通過政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備，特別是在中小企業(yè)中推廣數(shù)字化應(yīng)用，以縮小不同企業(yè)間的數(shù)字化差距。同時(shí)，依托浙江省強(qiáng)大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如阿里巴巴等企業(yè)的技術(shù)力量，共同開發(fā)適應(yīng)港航貿(mào)一體化需求的數(shù)字化解決方案，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

建立數(shù)據(jù)共享平臺，破除港航貿(mào)數(shù)據(jù)壁壘。浙江省港航管理中心積極謀劃推進(jìn)數(shù)字港航2.0頂層設(shè)計(jì)，迭代完善“1+5+3+X”整體架構(gòu)，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)和上下貫通。一方面，通過數(shù)字化手段，整合港口、海事、海關(guān)、引航、船代、貨代等資源，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)港航一體化協(xié)同調(diào)度，提升港口運(yùn)營效率；另一方面，圍繞港口價(jià)值服務(wù)鏈，推動(dòng)港口物流與口岸監(jiān)管的深度融合與聯(lián)動(dòng)，大幅提升港口物流各環(huán)節(jié)智能運(yùn)行效率，創(chuàng)新港口物流模式，探索區(qū)塊鏈信用機(jī)制，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同，共同推動(dòng)港口產(chǎn)業(yè)鏈的升級和發(fā)展。

著力推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政務(wù)服務(wù)效能。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)港航貿(mào)一體化協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，浙江省應(yīng)繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政府服務(wù)模式的創(chuàng)新。通過整合地方海事、船檢、港口、航運(yùn)、航道等業(yè)務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的無縫對接，提高政務(wù)服務(wù)的透明度和便捷性。目前，已有95%的港航事項(xiàng)可在“浙里辦”APP上辦理，這一成就應(yīng)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，并且引入貿(mào)易平臺的辦理，形成一體化智能管理。

深化國際合作與交流，提升浙江省智慧物流的國際影響力。作為我國對外開放的前沿陣地，浙江省擁有寧波舟山港等多個(gè)深水良港，這些港口不僅是貨物運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~，也是國際合作與交流的重要平臺。同時(shí)，阿里巴巴等貿(mào)易平臺在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，為浙江省港航貿(mào)一體化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。浙江省應(yīng)充分利用浙江省在港航貿(mào)領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢，通過建立多邊和雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與國際港航組織的交流與合作。

健全監(jiān)管體系，適應(yīng)港航貿(mào)一體化發(fā)展新態(tài)勢。浙江省根據(jù)已有的《浙江港航管理系統(tǒng)信息化建設(shè)管理暫行辦法》等法規(guī)加快修訂和完善相關(guān)法規(guī)和政策，以適應(yīng)數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展的新要求。同時(shí)，建議設(shè)立專門的港航貿(mào)一體化監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和更新相關(guān)法規(guī)。此外，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和人才隊(duì)伍建設(shè)，通過與高校和研究機(jī)構(gòu)的深度合作，提升監(jiān)管人員的專業(yè)能力，以更好地應(yīng)對數(shù)字化帶來的挑戰(zhàn)。浙江省還應(yīng)充分利用其在電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，積極探索建立適應(yīng)數(shù)字化港航貿(mào)的新型監(jiān)管模式。

加強(qiáng)理論研究，提升港航貿(mào)一體化及智慧物流水準(zhǔn)。在理論層面，積極協(xié)調(diào)政府、港口、航運(yùn)公司、貿(mào)易企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多元主體間的商貿(mào)流通及利益關(guān)系，致力于開展共商共建共享，以實(shí)現(xiàn)“兼顧各方利益和關(guān)切”的發(fā)展目標(biāo)。因此，必須深化對政府、港口、航運(yùn)公司、貿(mào)易企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多元主體間協(xié)同共治機(jī)制的研究，探索建立公平、透明、高效的協(xié)同作業(yè)模式。通過理論研究，明確各主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，優(yōu)化利益分配機(jī)制，確保各參與方在港航貿(mào)一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏，共同推動(dòng)我國港航事業(yè)的繁榮發(fā)展。

（寧波工程學(xué)院 耿師導(dǎo)）

【課題來源：寧波市社科院  名稱：寧波市哲學(xué)社會科學(xué)研究基地項(xiàng)目  編號：JD6-027】