加強社區資金使用管理是破解基層治理“小馬拉大車”突出問題、提升社區治理效能的重要舉措。今年以來，山西省長治市平順縣以社區開設獨立賬戶為切入點，先行先試，建章立制，為社區加“權”賦能量、加“財”強保障，激發社區工作主動性，提升為居民服務實效。

破解“兩個難題”

破解“社賬鎮管”瓶頸，實現社區資金“專款專用”。由平順縣委社會工作部牽頭，協調鄉鎮、財政、金融等部門，通過調研走訪、征求意見、專業咨詢、工作調度等方式，于今年7月份在4個社區居委會全部開設了銀行獨立法人賬戶，實行“日清月結、獨立核算”，結束由鄉鎮“保姆式”代管的模式，極大提高了社區財務管理的自主性。

破解“資金緊張”困境，保障社區工作有效運轉。平順縣委常委會會議專題研究，按照“三崗十八級”要求，將社區“兩委”干部報酬130萬元納入財政預算，并逐年增加；按時足額為每個社區每年撥付工作經費12萬元、服務群眾專項經費5萬元、黨建工作經費2萬元，保障社區日常工作運轉。同時，采取縣管黨費支持、設立“社會捐助資金”專戶、建立社區資產臺賬等，實現資金來源多樣化、資產收益最大化。

實施“四項舉措”

制定管理制度。出臺《平順縣城市社區財務管理制度（試行）》21條措施，明確了財務管理、收支、審批、公開等具體要求，推動社區財務管理制度化運行。

健全人員機構。每個社區明確1名責任心強、熟悉財務工作的人員擔任報賬員，具體負責財務工作。明確1名財務監督員，完善居務監督委員會，將社區黨委紀檢委員、紀檢監察聯絡員、居務監督委員會主任“三員合一”，專人負責監督財務工作。

規范操作流程。繪制《平順縣城市社區財務開支審批流程圖》，明確經手人提交支出事項、報賬員初審、社區負責人和監委會主任確認審核、代理服務中心復審報賬四步程序，實現資金使用規范化運行。

實行委托代理。成立青羊鎮城市社區會計委托代理服務中心，負責管理社區的資金收支審查、賬目核算、財務報表編制等工作，有效解決社區記賬不規范、不及時等問題。

強化“四方監督”

強化群眾監督。將每月的主題黨日確定為固定的“三務公開日”，重大事項及時公開，明確財務公開的內容、流程和形式，動員群眾對財務進行全方位監督，真正用好群眾力量，贏得群眾認可。

強化鄉鎮監督。由青羊鎮城市社區會計委托代理服務中心牽頭、鎮紀委配合、社區監督員參與，每月月底對社區經費支出開展一次內部審查，規范財務管理。

強化部門監督。由縣財政部門牽頭，對社區預算編制和執行情況進行審核，對資金的支出進度、用途進行績效評估，提升監督效能。

強化審計監督。由縣審計部門牽頭，加大對社區財政撥款資金日常審計、重點審計和專項審計力度。

設立獨立賬戶以來，社區每一筆收支都有清晰的記錄和明確的流向，財務管理更加規范、資金使用更加透明，特別是在改善社區人居、處理社區事務、服務居民群眾、組織社區活動等方面，社區對資金的支配權、主動性有了極大提高，社區服務更加貼心高效，社區發展更有活力。如青羊鎮紫東社區利用獨立賬戶中的服務群眾專項經費適時開展“孝在新時代，情暖金秋韻”系列主題文化活動，豐富了居民文化生活。通過活動的自主承辦自主結算，充分激發了社區黨委工作積極性，取得了社區資金為民服務的實效。（中共平順縣委組織部）