【專家視點】

共同富裕是中國式現代化的本質要求，城鄉區域協調發展是實現共同富裕的必然要求。黨的二十大報告指出，推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

新時代新征程，要堅持把高質量發展作為硬道理，高水平統籌城鄉區域協調發展，把縣域作為城鄉融合發展的切入點，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，認認真真在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，更好推動縣域強起來、群眾富起來。可從以下三方面著手布局：

一是堅持全國“一盤棋”，拉開格局，整體布局。當前，我國已相繼實施了京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設、黃河流域生態保護和高質量發展等一系列國家重大區域戰略，在全國范圍內逐漸形成了多層次、多形式、全方位的區域協調發展格局。未來，要進一步促進區域協調發展，應根據不同地區的資源稟賦條件，遵循區域經濟發展規律，不斷調整完善區域規劃與政策。同時，也要推動不同區域梯次接續、各顯其能、各取所長，從而促進各類要素合理有序流動和高效集聚，建設更具經濟活力、發展潛力和成長動力的全國統一大市場。

二是理順城鄉關系，堅持互促互進、共生共存，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。城市與鄉村空間相鄰、利益相接，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新局面，讓投資注入鄉村，以消費鏈接城鄉，城鄉發展都能更上一層樓。下一步，應健全有利于城鄉基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享、資源要素平等交換、生產要素充分對接、農民收入持續增長的體制機制。率先在縣域內破除城鄉二元結構，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，梯度配置縣鄉村公共資源，立足縣的優勢、鎮的特點、村的資源發展各具特色、符合主體功能定位的現代優勢產業群。

三是構建長效機制，激發內生動力、創新活力。比如，京津冀、長三角、粵港澳大灣區可充分發揮引領帶動作用，推進三大地區與周邊毗鄰地區以及中西部地區創新鏈、產業鏈、供應鏈跨區域深度融合。下一步，應完善規劃體系、政策體系、考核體系，深化改革，“放活”權限、“盤活”資源、“激活”要素，加快建立區域合作利益分享機制和橫向利益補償機制，打造支撐城鄉區域協調發展的全域創新范例。改善社會預期，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎性制度。

（作者：陳曉運，系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省委黨校教授）