黨的十八大以來，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，開展脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，部署加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，取得一系列成就。我們已經(jīng)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，但脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)還很重，必須做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。同時(shí)，“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移，人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，總的要求仍然是全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。
近年來，我們黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成、不斷健全，規(guī)劃體系、工作體系和考核機(jī)制持續(xù)完善。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要部署，提出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，要求“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。新時(shí)代新征程，要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，特別是要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面，集中資源、加快突破。對(duì)此，需充分發(fā)揮金融的重要作用，建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)能力，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。未來一個(gè)時(shí)期，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面的建設(shè)投資需求巨大，需在加大財(cái)政支持力度、調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性的同時(shí)，注意挖掘和釋放金融支持鄉(xiāng)村振興的潛力，重點(diǎn)提升金融支持鄉(xiāng)村振興的效力效能。
一方面，應(yīng)堅(jiān)持深化鄉(xiāng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組，拓展政策性銀行功能，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)支農(nóng)作用。通過用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金、差異化金融監(jiān)管和考核評(píng)估等政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放等，不斷優(yōu)化供給政策。用好金融科技，降低信息不對(duì)稱，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信用信息共享，引導(dǎo)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，降低供給成本。打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。
另一方面，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村金融需求側(cè)管理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上，通過農(nóng)牧結(jié)合、三產(chǎn)融合等途徑發(fā)展供應(yīng)鏈金融。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系上，朝著綠色低碳、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上，朝著規(guī)模化、社會(huì)化方向發(fā)展。為此，需深化農(nóng)村改革，繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在深化改革中分享更多成果。改善農(nóng)村信用環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息庫建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，寓信用體系建設(shè)于鄉(xiāng)村治理和推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明之中。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員）
