黨的二十大報告提出，樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。近日發布的《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》明確了設施農業在穩產保供、科技裝備、質量效益、綠色發展等方面的發展目標。

基于人多地少的基本國情，發展設施農業是踐行大食物觀、夯實糧食安全根基的重要方式。設施農業可以突破傳統的水土資源和光熱條件限制，在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產，全面提升農業生產效率，進一步夯實糧食安全。設施農業能充分運用現代工廠技術和設施裝備，依托溫室、大棚、垂直農場、智能農牧場、植物工廠等，推進肉蛋奶、蔬果、水產品的有效供給，更好滿足人民群眾日益多元化的食物需求。現代設施農業通過戈壁鹽堿地現代設施種植建設、現代設施集約化育苗（秧）建設、高效節地設施畜牧建設、智能化養殖漁場建設、冷鏈物流和烘干設施建設等重點工程，可系統提升食物的全產業鏈供給水平。

我國是設施農業第一大國，目前設施農業總產值超4.47萬億元，設施種、養、漁業已成為城鄉居民各類農產品供應的重要來源。在設施種植方面，2022年設施種植面積達4270萬畝，占世界設施農業總面積的80%以上，其中設施蔬菜（含食用菌）占81%，占我國蔬菜總產量的30%。在設施養殖方面，2020年畜禽養殖規模化率、畜禽養殖機械化率和畜牧業技術貢獻率分別達67.5%、35.5%和66%，預計在2025年分別提升至78%、50%和70%。在設施漁業方面，2021年養殖水體近1億立方米，比2015年增長40%，產量超2600萬噸，占水產品養殖的52%。

各地積極探索設施農業發展，形成了一些特色經驗。北京“十四五”規劃嚴格落實食品藥品監管責任制，多措并舉提升都市型現代農業發展水平，抓好“菜籃子”重要農產品穩產保供和質量安全，在減少農藥殘留、控制化肥使用、“兩品一標”農產品認證率等方面走在全國前列，示范項目翠湖智慧農業創新工場被列為2021年北京市重點工程，項目占地878畝，現有的兩個連棟溫室是京津冀地區單體規模最大的蔬菜生產基地，未來將建成20萬平方米的大型智能連棟溫室及設施農業研發創新基地。山東實施農業良種工程、畜禽遺傳改良計劃和水產種業扶優行動，種子國產化率提高到80%以上。上海發揮都市現代農業優勢，建設近萬畝無人農場和36個果蔬“機器換人”基地，綠葉菜自給率達80%。江西把大棚蔬菜、肉牛、家禽等納入省級地方特色保險補貼范圍，去年招商引資設施農業項目594個、投資額達405億元。

也應看到，我國設施農業起步較晚，在設施裝備、技術研發、資金投入、規模化等方面與發達國家存在一定差距，綠色轉型任務較重。要不斷改革創新，全面推進設施農業高質量發展。

首先，在提高設施農業生產供給效率的同時，不斷提升農產品質量，為居民提供更加多元化的營養健康食物。嚴守食品安全底線，提高資源利用率和技術貢獻率，更好把握消費者食物偏好和需求，提高設施農業農產品的營養價值和口感。

其次，大力發展資源集約型、環境友好型和生態循環型設施農業。摒棄高投入高產出的粗放型農業發展方式，充分利用生物信息技術、現代設施裝備、先進精準管理等，降低對水土資源的占用，減少溫室氣體排放，提升生態環境適應性，探索智能農業、精準農業與循環農業相結合的現代設施農業發展模式。

再次，積極帶動小農戶參與設施農業，合理分配設施農業價值鏈利益，促進實現共同富裕。當前小農戶在設施農業中已占相當比重，未來要不斷創新企業與農戶多元合作機制和模式，通過訂單農業、技術支持、多渠道合作等方式帶動更多小農戶參與，持續增收致富。

（作者系中國農業大學講席教授、全球食物經濟與政策研究院院長）