編者按：新思想引領(lǐng)未來，新征程催人奮進。為深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習研究和宣傳闡釋，12月1日，由人民日報社指導、人民論壇雜志社主辦的“深入學習貫徹黨的二十大精神——第八屆國家治理高峰論壇年會暨人民論壇創(chuàng)刊30周年座談會”在京舉行。以下是國務院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員 余斌在學習貫徹黨的二十大精神主題演講中的發(fā)言：

論壇開幕式環(huán)節(jié)嘉賓線上合影

黨的二十大報告指出，“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放”“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。未來五年，“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”。習近平總書記指出，“改革開放是決定當代中國前途命運的關(guān)鍵一招”“要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招”。站在新的發(fā)展階段、面對新的發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)新的發(fā)展目標，對全面深化經(jīng)濟體制改革提出了新的更高要求。

黨的二十大報告指出，“未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期”“準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”“全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地”。在分析未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境的時候，黨的二十大報告強調(diào)，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。總體而言，未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出挑戰(zhàn)可以概括為在翻越高收入門檻、進入高收入國家之后，如何成功跨越中等收入陷阱，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

我國在翻越高收入門檻后成功跨越中等收入陷阱，需要有效解決兩方面的突出問題：

一方面，在傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步削弱后需要形成新的競爭優(yōu)勢；在傳統(tǒng)增長動力逐步萎縮后，需要培育新的增長動力，實現(xiàn)新舊競爭優(yōu)勢、新舊增長動力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和接續(xù)。另一方面，需要防范化解一系列重大風險，比如地方政府債務風險、房地產(chǎn)市場風險、綠色轉(zhuǎn)型中的金融風險等，從而守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

有效解決上述兩方面的突出問題，需要深化經(jīng)濟體制改革，需要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，才能破解體制性障礙和機制性梗阻，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。為此，黨的二十大報告在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制方面提出了一系列重大改革舉措，比如堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度；深化國資國企改革、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大；構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系；完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、優(yōu)化營商環(huán)境；等等。

新階段構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有以下三個方面的突出特點：

一是世界進入新的動蕩變革期，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全上升到與發(fā)展同等重要的地位。要把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，同時在經(jīng)濟社會發(fā)展中，始終正確處理效率和公平的關(guān)系。因此，新階段經(jīng)濟體制改革需要在公平、效率和安全三者之間取得平衡。

二是新階段經(jīng)濟體制改革必須充分體現(xiàn)社會主義制度的本質(zhì)要求。在從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，改革的重點在于打破計劃經(jīng)濟體制的束縛，構(gòu)建市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性制度。新階段構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，一方面需要深化市場化改革，進一步完善市場經(jīng)濟體制；另一方面需要充分體現(xiàn)公平正義、共同富裕、防止資本無序擴張等社會主義基本制度的本質(zhì)要求。

三是新階段構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，需要有效解決社會轉(zhuǎn)型滯后于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題，充分發(fā)揮各類社會組織的作用，增強社會自我凈化、自我約束、自我管理的能力，從政府與市場的二維思維轉(zhuǎn)向政府、市場、社會三元共治的新格局。