提案人：致公黨中央

案由：社區(qū)衛(wèi)生服務是基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務的“網底”。近年來，我國社區(qū)衛(wèi)生服務網絡體系初步形成，社區(qū)衛(wèi)生服務機構成為保障城鎮(zhèn)居民身體健康的一支重要力量。但是，社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然面臨一些問題，如一些地區(qū)對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的功能定位存在偏差，醫(yī)養(yǎng)結合推動較難，部分社區(qū)衛(wèi)生服務機構的內部建設有待加強等。

建議：明確社區(qū)衛(wèi)生服務機構“四個結合”的工作原則。一是社區(qū)衛(wèi)生服務應做到防治結合，社區(qū)衛(wèi)生服務機構要做到基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務并重，以健康管理和服務居家養(yǎng)老者為重點任務來實現(xiàn)預防為主、防治結合；二是社區(qū)衛(wèi)生服務應做到中西醫(yī)結合，社區(qū)衛(wèi)生服務機構應設立中醫(yī)藥場所，開展中醫(yī)藥服務，讓中醫(yī)文化走進社區(qū)；三是社區(qū)衛(wèi)生服務應做到醫(yī)養(yǎng)結合，要把為居家養(yǎng)老提供健康管理和醫(yī)療服務作為社區(qū)衛(wèi)生服務機構的一項重要職能，推動社區(qū)醫(yī)療機構適當開設老年醫(yī)學科，增加老年病患者病床以及專用于臨終關懷患者的病床；四是社區(qū)衛(wèi)生服務應與智慧社區(qū)建設相結合，把社區(qū)實體建設和智慧社區(qū)建設結合起來，把社區(qū)衛(wèi)生服務作為重要內容統(tǒng)籌考慮和安排。

修訂城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本標準，加強社區(qū)衛(wèi)生人員隊伍建設。科學制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員的編制，努力做到工作量和個人收入相匹配，使基層機構績效工資總量與當?shù)鼐C合醫(yī)院的績效工資相銜接。建立定期學習培訓和考核機制，派送高水平專家隊伍到社區(qū)醫(yī)院進行傳幫帶，選拔優(yōu)秀醫(yī)護人員到上級機構進修學習，提高社區(qū)醫(yī)護人員專業(yè)素質。

（文漪整理）