北京在重點領域任務上取得新突破——

承載國家使命 推進協同發展

從北京大興國際機場鳳凰展翅到京張高鐵保障冬奧，從市級機關正式遷入城市副中心到北京“三校一院”落地雄安，從“動批”疏解變身國家金科新區到三地共同打造京津冀國家技術創新中心……北京在京津冀協同發展中承載國家使命，在重點領域任務上取得新突破，構建現代化首都都市圈取得積極成效，繪就協同發展新篇章。

京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。北京完整準確全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，實現了深刻轉型：從北京發展轉向首都發展，從單一城市發展轉向京津冀協同發展，從聚集資源求增長轉向疏解非首都功能謀發展，從城市管理轉向超大城市治理。

“瘦身健體”輕裝前行

30多年前，北京動物園區域一度成為華北地區最大的服裝批發市場群。隨著北京疏解非首都功能，這里開始轉型，騰籠換鳥。如今，原有的服裝批發產業全部疏解完成。舊址之上，不少高精尖企業入駐新樓宇。從批發零售到金融科技產業，“動批”以減量發展和高質量發展的“姿態”筑巢引鳳，也為這里贏得了新定位——國家級金融科技示范區。

2014年以來，北京連續開展兩輪“疏解整治促提升”專項行動，全市累計退出一般制造和污染企業近3000家，疏解提升區域性專業市場和物流中心近1000個，基本完成一般制造業企業和區域性專業市場集中疏解的階段性任務。

“瘦身健體”，輕裝前行。北京制定實施并修訂完善新增產業禁止和限制目錄，從源頭上嚴控非首都功能增量，累計不予辦理新設立業務近2.4萬件。功能的疏解帶動中心城區人口向平原新城、生態涵養區轉移。2020年，中心城區常住人口為1098.5萬人，比2014年下降15.1%，實現了國家京津冀協同發展規劃綱要確定的目標。

“這十年，是首都功能顯著增強、協同發展實現歷史性突破的十年。我們堅定不移疏解非首都功能，成為全國首個減量發展的超大型城市。”北京市委副書記、市長陳吉寧說。這十年，在人口總量、城鄉建設用地和建筑規模減量的情況下，北京全市地區生產總值從2012年的1.9萬億元增長到2021年的4.03萬億元；2021年人均地區生產總值達18.4萬元，居全國首位。

“兩翼”格局正在形成

河北雄安新區、北京城市副中心，兩片沃土正推動形成北京“一核兩翼”新格局。

雄安新區需要什么，就主動支持什么。北京市始終把支持雄安新區作為分內之事，扎實落實京冀兩省市共同推進雄安新區規劃建設戰略合作協議，全力支持雄安新區開局起勢。

雄縣縣城東北幾公里處，一條下沉式的綠軸貫穿南北，將200余棟嶄新的住宅樓組成的“桃形”分開。這里就是已開始陸續交付的雄東片區A單元及配套設施項目。“樓間距足夠大，環境綠化更不用說，很高興能住進來。”選中一套70平方米住房的雄安新區雄縣昝崗鎮梁神堂村村民劉軍說。

2019年9月，雄安新區首批公共服務和民生保障項目建設開建，建設者正是來自北京。助力雄安新區提升公共服務水平，北京市以“交鑰匙”方式在雄安建設3所學校、1所醫院，建成后將由北海幼兒園、史家小學、北京四中、宣武醫院提供辦學辦醫支持。這意味著雄安人民在家門口就能享受到北京的優質教育、醫療資源。

與此同時，京雄兩地交通等領域重點任務也在加速推進。京雄城際鐵路2020年全線開通運營，從北京西站到雄安新區的時間縮短至50分鐘，從大興國際機場最快19分鐘可達雄安新區。京雄兩地直連直通的交通體系初步成型。

站在世界僑商中心城市副中心會客廳的落地窗前，五河交匯的波瀾景色盡收眼底，一座座高樓如雨后春筍般拔地而起。“變化太快了，北京城市副中心真是一天一個樣。”土生土長的通州人王洪旺感慨。

綠色是城市副中心的底色。潮白河森林生態景觀帶漸成生態綠洲，大運河京冀段62公里實現全線游船通航，新建公共建筑全面執行三星綠色建筑標準，成為城市副中心“水城共融、清新明亮、藍綠交織”的新名片。如今，一幅天藍、水清、岸綠的城市生態畫卷沿著北運河徐徐展開。

“近年來，城市副中心保持每年千億元以上投資強度。城市副中心劇院、城市副中心圖書館、大運河博物館正在加緊施工，將成為運河邊上的三顆文化新明珠。城市副中心站作為亞洲最大地下綜合交通樞紐，建成后將成為城市副中心未來的交通中心。”北京市常務副市長崔述強說。

北京市通州區與河北省廊坊市北三縣一體化高質量發展加快推進。“北京市積極推動產業、基礎設施、公共服務向北三縣延伸布局，2019年以來每年舉辦北京與河北廊坊北三縣項目推介洽談會，累計簽約項目120余個、意向投資額約800億元。”北京市委市政府京津冀協同辦相關負責人說。

戰略節點發揮優勢

超分辨顯微鏡、流體動力學仿真軟件、近紅外小分子光敏藥物……京津冀國家技術創新中心展廳充滿濃濃的科技范兒。這里是我國第一個綜合類國家技術創新中心，致力于打造國家創新體系的戰略節點、高質量發展的重要動力源。

京津冀協同創新共同體的建設，深化了跨區域協同創新與產業聯動。最新數據顯示，今年1月至7月，北京流向津冀技術合同2819項，同比增長3.9%，成交額207.2億元，增長7.3%。

依托大興機場而建的大興機場臨空區，作為全國唯一一個同時擁有兩省市自貿試驗片區政策的區域和擁有全國唯一一個跨省市綜保區的區域，是京津冀協同發展的又一重要環節。依托大興機場這一新動力源，“三區”耦合發展，推動實現新模式、新業態、新場景落地，為京津冀協同發展注入新動能。

北京希諾因生物科技有限公司的辦公場所位于大興機場臨空經濟區東片區的北京自貿區創新服務中心，這里到大興機場航站樓的直線距離只有3公里。緊鄰機場的區位優勢是希諾因總經理趙建平最看重的。從公司簽訂入區協議，到今年選址、設計、裝修入駐，趙建平感受到“臨空速度”。

產業對接協作“串起來”，民生領域也在不斷補短板強弱項。2021年底發布的京津冀區域發展指數顯示，京津冀區域共享發展指數呈較快上升趨勢，2020年指數為133.78，與2014年相比，年均提高5.63點。京津冀三地人均教育、社會保障、就業和醫療衛生支出之比從2014年的2.84∶2.40∶1縮小至2020年的2.49∶1.60∶1。

未來，隨著京津冀協同聯動，現代化首都都市圈加快構建，京津冀協同發展必將進一步凝聚騰飛能量，創造更加美好的明天。