防范電信網絡詐騙、防止野生動物傷人、確保農產品安全——

多部法律草案回應社會熱點問題

光明日報記者 李睿宸

十三屆全國人大常委會第三十六次會議將于8月30日至9月2日在京召開。此次會議將審議反電信網絡詐騙法草案、農產品質量安全法修訂草案、野生動物保護法修訂草案等多部法律草案。8月26日，全國人大常委會法制工作委員會召開記者會，就相關熱點問題回答記者提問。

反電信網絡詐騙：變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”

“開展有針對性的、精準性的宣傳教育和防范預警，是反電信網絡詐騙工作的重要實踐經驗。”全國人大常委會法制工作委員會發言人楊合慶表示。

電信網絡詐騙犯罪是可預防性的犯罪，宣傳教育預警十分重要，此次即將提請審議的反電信網絡詐騙法草案（三次審議稿），在宣傳教育方面作出進一步規定，讓反電信網絡詐騙從“亡羊補牢”變為“未雨綢繆”。

草案三審稿加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強宣傳教育的針對性、精準性；要求有關行業企業對本領域新出現的電信網絡詐騙手段及時向用戶作出提醒；規定公眾舉報電信網絡詐騙的獎勵制度。

為建立完善反電信網絡詐騙工作責任體系，草案三審稿加強各級政府和監管部門的職責，如規定國務院建立反電信網絡詐騙工作機制；公安機關牽頭負責反電信網絡詐騙工作，金融、電信、互聯網等主管部門負責本行業本領域的反電詐工作等。

將我國野生動物保護工作提升到新的水平

大熊貓野外種群數量從20世紀80年代的1100多只增加到1800多只；朱鹮從1981年的7只增加到5000余只；藏羚羊從7萬只左右增加到30多萬只；江豚的數量穩定在1000頭以上；瀕臨滅絕的野馬、麋鹿等重點保護野生動物重新建立了野外種群……近年來，我國堅持生態優先、綠色發展的理念，野生動物保護取得明顯成效。

但同時也要看到，我國部分物種種群數量尚未得到有效恢復。“此次野生動物保護法的修改堅持保護優先、規范利用、嚴格管理的原則，進一步加強加大保護力度。”楊合慶表示，即將提請審議的野生動物保護法修訂草案（二次審議稿）對野生動物保護制度措施進行細化。

近年來，野豬傷人、動物園動物逃脫等現象時有發生。楊合慶表示，對于這些社會關注的問題，此次修法都作出有針對性的規定。

對于野豬傷人毀壞莊稼等問題，修訂草案二審稿明確規定有關地方政府應當采取種群調控、建設隔離防護設施等措施，預防、控制野生動物可能造成的危害，將野豬等其他致害嚴重的野生動物致害納入中央財政補助范圍。

針對動物園中動物逃脫問題，修訂草案二審稿規定，人工繁育野生動物應當采取必要的安全措施，防止野生動物傷人和逃逸。因野生動物傷人和逃逸造成損害的，應當依法承擔法律責任。

對于社會普遍關注的隨意放生野生動物問題，修訂草案二審稿在2015年修改野生動物保護法增加專門規定的基礎上進一步要求，授權野生動物保護主管部門制定野生動物放生的具體管理辦法。

讓農產品從田間地頭“鮮”到百姓餐桌

如何體現農產品從田間地頭到百姓餐桌上的全過程監管？如何做好農產品質量安全法與食品安全法的銜接？此次提交審議的農產品質量安全法修訂草案（三次審議稿）擬作出幾點修改：

增加了被約談的地方人民政府以及被農業農村主管部門約談的農產品生產經營者應當采取措施，按照要求進行整改的規定；在農產品質量安全標準內容中增加農產品儲存、運輸的質量安全管理要求，同時強調“確保嚴格實施”農產品質量安全標準體系；規范有關部門的履職行為，要求“農業農村主管部門建立健全隨機抽查機制”，開展農產品質量安全風險監測和風險評估時，采集樣品應當按照市場價格支付費用；明確農產品質量安全承諾達標合格證承諾的內容為“不使用禁用的農藥獸藥及其他化合物，使用的常規農藥獸藥殘留不超標等”。

《光明日報》（ 2022年08月27日 02版）