廣東省江門市江海區(qū)聚焦城市基層治理，織密黨的組織體系，全面加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)黨的組織和工作覆蓋，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新模式，進(jìn)一步助力物業(yè)管理水平提檔升級(jí)，推動(dòng)建設(shè)更為宜居宜樂(lè)的小區(qū)生活環(huán)境。截至目前，全區(qū)88個(gè)已交樓的住宅小區(qū)已實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部17個(gè)、業(yè)委會(huì)黨支部1個(gè)，小區(qū)黨組織架構(gòu)完成公示上墻，打造小區(qū)黨建陣地9個(gè)。

堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃，黨的組織和工作覆蓋再深化

一是制定“兩方案一指南”。出臺(tái)《江海區(qū)全面鋪開(kāi)小區(qū)黨支部建設(shè)實(shí)施方案》《江海區(qū)物業(yè)黨建工作方案》，明確組織、政法、住建等部門18項(xiàng)具體任務(wù)，編印《江海區(qū)小區(qū)黨支部工作指南》，為小區(qū)（物業(yè)）黨組織作用發(fā)揮指明方向。

二是擴(kuò)大黨的“兩個(gè)覆蓋”。按照“把支部建在小區(qū)”工作思路，采取“試點(diǎn)先行—總結(jié)推廣—全面覆蓋”的步驟，以新南小區(qū)為試點(diǎn)在全區(qū)全面鋪開(kāi)小區(qū)黨組織建設(shè)，構(gòu)建起“街道‘大工委’—社區(qū)‘大黨委’—小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織—樓棟黨員聯(lián)系戶”的城市基層組織架構(gòu)。在對(duì)轄區(qū)所有住宅小區(qū)進(jìn)行全面摸排的基礎(chǔ)上，建立3套小區(qū)物業(yè)黨建工作信息臺(tái)賬，深入掌握各個(gè)小區(qū)的黨員數(shù)量、小區(qū)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格黨組織建設(shè)、小區(qū)黨建陣地、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)引進(jìn)、業(yè)主委員會(huì)組建等情況，為黨組織覆蓋打下扎實(shí)基礎(chǔ)。目前，全區(qū)88個(gè)已交樓的住宅小區(qū)已實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織“觸角”延伸至每家每戶，使每個(gè)黨組織都成為基層治理的“主心骨”。

按照“物業(yè)服務(wù)開(kāi)展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里”的工作思路，推動(dòng)符合條件的19家物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)建立黨支部，對(duì)暫時(shí)不具備組建條件的，指派熟悉物業(yè)服務(wù)的社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)先招聘黨員，已成立黨組織的物業(yè)服務(wù)企業(yè)中新招聘黨員員工13名。

強(qiáng)化黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)，在新南小區(qū)探索推行“先建立小區(qū)黨組織，再在小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下組建業(yè)主委員會(huì)”的黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新模式，黨支部書記通過(guò)法定程序進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)，業(yè)委會(huì)委員黨員占比55%，黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)的政治引領(lǐng)充分體現(xiàn)。在社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，翠湖灣小區(qū)組建由社區(qū)“兩委”、業(yè)主黨員代表等組成的物業(yè)管理委員會(huì)，順利通過(guò)《翠湖灣小區(qū)公共車位管理方案》等事項(xiàng)。

強(qiáng)化兩個(gè)作用發(fā)揮，推動(dòng)服務(wù)能力再提升

一是強(qiáng)化黨組織作用發(fā)揮。緊貼小區(qū)居民服務(wù)需求，通過(guò)搭建志愿服務(wù)、慈善公益、問(wèn)題化解等平臺(tái)，強(qiáng)化黨組織作用發(fā)揮。如廣東永泓物業(yè)管理有限公司黨支部組建“1+1+N”管理模式，由1名黨員、1名物業(yè)管理人員和N名志愿者組成小區(qū)服務(wù)隊(duì)，累計(jì)開(kāi)展保潔、電器維修、管道維護(hù)等服務(wù)80余次。

二是推動(dòng)黨員亮身份作表率。通過(guò)搭建“黨員巡邏隊(duì)”“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任崗”等平臺(tái)，推動(dòng)黨員亮身份、作表率。在疫情防控工作中，小區(qū)（物業(yè)）黨組織黨員帶頭深入抗疫一線，在小區(qū)出入管控、為業(yè)主提供日常生活服務(wù)、核酸檢測(cè)等工作中讓每一位業(yè)主都能感受“總有黨員在身邊”。江南街道仁美社區(qū)黨總支將“黨員責(zé)任崗+積分管理”運(yùn)用到小區(qū)治理中，選取裕安花園作為試點(diǎn)，小區(qū)黨員帶頭發(fā)動(dòng)熱心居民主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)崗位，圍繞鄰里和睦、環(huán)境衛(wèi)生等方面制定積分量化清單，積分可兌換生活用品或服務(wù)，也作為“最美家庭”評(píng)選的重要指標(biāo)。

健全三項(xiàng)工作機(jī)制，共建共治共享成效更顯著

一是建立“吹哨報(bào)到”運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報(bào)到”運(yùn)行機(jī)制，建立由街道牽頭，政法、住建、城管、民政等部門和社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參加的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，共商共議管理難題，轄區(qū)物業(yè)糾紛同比下降32%。如針對(duì)轄區(qū)某小區(qū)業(yè)主多次投訴小區(qū)房屋維修及車庫(kù)管理費(fèi)收取等問(wèn)題，住建部門多次召集有關(guān)部門、社區(qū)居委會(huì)、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及業(yè)主代表現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，問(wèn)題得以順利解決。在帕佳圖尚品與海逸華庭兩個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立信訪驛站，搜集、發(fā)現(xiàn)、解決群眾相關(guān)信訪訴求服務(wù)。

二是建立“三方聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制。以黨建為引領(lǐng)，建立社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，建立健全月度例會(huì)、重點(diǎn)難點(diǎn)工作協(xié)調(diào)通氣會(huì)等制度，形成工作合力，破解工作難題，不斷提高黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作整體效應(yīng)。如江南街道蓬苑社區(qū)南苑商城小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、粵泰物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極響應(yīng)社區(qū)居委會(huì)號(hào)召，積極參與生活垃圾分類、掃黑除惡等宣傳行動(dòng)。

三是建立“黨建聯(lián)建”共治機(jī)制。推動(dòng)小區(qū)黨支部書記、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員，暢通小區(qū)物業(yè)黨組織鏈接轄區(qū)黨建資源渠道。如江門市文苑物業(yè)管理有限公司黨支部通過(guò)社區(qū)“大黨委”鏈接住建、城管等部門資源，推動(dòng)實(shí)施文錦苑、文興苑微改造工程，解決了老舊開(kāi)放小區(qū)外立面破損問(wèn)題。江門市帕佳圖物業(yè)管理有限公司黨支部協(xié)助禮樂(lè)街道中福社區(qū)在小區(qū)建立托管服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地，解決孩子假期無(wú)處可去的問(wèn)題。（中共江門市江海區(qū)委組織部）