作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授 張?jiān)骑w
黨的十九屆六中全會(huì)在總結(jié)黨的十八大以來工作成就和工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：在生態(tài)文明建設(shè)上，“黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。”生態(tài)文明建設(shè)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。“四個(gè)全面”是我們黨的系統(tǒng)化的治國理政的主體智慧，明確和拓展了生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)路徑。
通過全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，我們完成了全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容和重要特征。按照“綠水青山就是金山銀山”理念，我們應(yīng)堅(jiān)持將綠色發(fā)展看作是涉及空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等一系列領(lǐng)域的全面的綠色化變革過程，力求將我們的現(xiàn)代化建設(shè)成為生態(tài)化的現(xiàn)代化。這樣，就為生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。
通過全面深化改革推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。改革是發(fā)展的動(dòng)力。我們的改革是全面的改革，包括生態(tài)文明體制的改革。其一，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的原則，建立和完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。其二，按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，堅(jiān)持統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，從整體上完善了生態(tài)文明行政體制。其三，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的垂直改革，建立和完善了大江大河全流域的管理機(jī)構(gòu)。這樣，就為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度支撐和體制保障，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。
通過全面依法治國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要方式，我們堅(jiān)持用最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。首先，成功實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明“入憲”，用國家根本大法確立了生態(tài)文明的法律地位。在此基礎(chǔ)上，相繼推出了環(huán)境保護(hù)稅法、生物安全法、長江保護(hù)法等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域新法律，修訂了環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域已有法律，完善了生態(tài)文明領(lǐng)域法治體系。同時(shí)，健全和完善了生態(tài)文明領(lǐng)域的執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)了生態(tài)文明領(lǐng)域的公益訴訟，設(shè)立和完善了生態(tài)文明領(lǐng)域的專門法庭，提高了全社會(huì)的生態(tài)文明法治意識和守法水平。這樣，就為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。
通過全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平，將之作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。黨的十八大和十九大從中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度對生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會(huì)提出了深化生態(tài)文明體制改革，加快生態(tài)文明制度建設(shè)的任務(wù)，黨的十八屆四中全會(huì)部署了完善生態(tài)文明領(lǐng)域法治建設(shè)的任務(wù)，黨的十八屆五中全會(huì)提出了綠色發(fā)展的科學(xué)理念，黨的十九屆三中全會(huì)提出了推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域行政體制改革的任務(wù)，黨的十九屆四中全會(huì)明確了進(jìn)一步堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的要求，黨的十九屆五中全會(huì)作出了進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的部署。與此同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺了一系列生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)文件，包括《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等。此外，還通過實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的制度，執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度，建立和完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，建立了一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。這樣，就強(qiáng)化了黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。
習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。”事實(shí)上，生態(tài)文明建設(shè)一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注的“國之大者”。正是由于上升到了“國之大者”的政治高度，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)才發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。這是黨的十八大以來我們?nèi)〉玫木薮蟪删秃蛯氋F經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴。
