日前，中國發展研究基金會副理事長劉世錦在新浪財經2021年會暨第14屆金麒麟論壇上建議，在當前已有4億中等收入群體的基礎上，以提升人力資本為核心，實施擴大中等收入群體的倍增戰略。

劉世錦表示，經過改革開放四十多年的發展，中國已經進入實現共同富裕目標的第二階段，也就是通過另一部分人也富起來，帶動全體社會成員的共同富裕。在這個時間節點，有必要提出中等收入群體倍增目標，在已有4億中等收入群體的基礎上，再用10-15年的時間，推動這個群體增加4億-5億人，達到8億-9億人，占總人口的60%左右。

“中等收入群體倍增對擴大內需、提高生產率和社會穩定都是不可替代的，”劉世錦表示，低收入人群成為中等收入群體，不但可以通過擴大消費需求拉動經濟增長，更重要的是他們可以成為生產者、創新者，通過人力資本提升，顯著增加供給側高質量就業創業創新的動能。此外，如果中等收入群體占到全社會人口的一半以上，將有助于形成經濟社會穩定發展的社會基礎。

劉世錦建議，下一步實施中等收入群體倍增戰略，應以提升進城農民工人力資本為重點，采取多方面針對性、可操作性強的政策措施：一是對農民工及其家屬在城市落戶實行負面清單制度；二是建設面向農民工為主的安居房工程；三是與農村人口進城落戶、提供安居房相配套，加快推進教育、醫療、社會保障等基本公共服務的均等化；四是提供就業基本公共服務，鼓勵吸收農民工就業；五是加快推進農村集體建設用地入市和宅基地流轉，增加農民工的財產性收入。