金融是現代經濟的血液。在國際經貿摩擦升級、資本市場全球一體化背景下，金融競爭力將在較大程度上決定了國家競爭力和經濟發展質量。當前，關鍵核心技術“卡脖子”對中國發展帶來的風險已在全國上下形成了共識，對比之下，對金融“卡血脈”問題帶來的戰略風險，公眾還普遍存在認識不足的問題。要充分發揮金融服務實體經濟的核心功能，必須走一條創新與包容并重的現代金融發展之路。

創新是金融活力的源泉，也是金融能力的延展。在疫情沖擊下的經濟復蘇進程中，金融及其創新發揮著基礎性、引導性的作用，支持中國經濟在世界主要經濟體中率先走出陰霾。金融創新的涵義是非常廣泛的，既包括金融業態創新，也包括產品創新，還包括機制創新等。其中，業態創新主要與數字經濟和科技金融相聯系；產品創新主要與經濟金融化、區域經濟一體化以及金融開放相聯系；機制創新則主要與環境生態和綠色金融相聯系。當前，尤其要關注數字技術給現代金融的全面創新帶來的巨大機遇。各類有形、無形資產，都可以通過一系列工具創新，實現金融化。比如，已經開始廣泛應用于基礎設施領域的房地產信托投資基金（REITs），就是把公共基礎設施以公開募集基礎設施證券投資基金的方式轉化為資產。當然，任何金融的創新，必須服務于經濟發展和國家治理，否則，過度追求短期利益和風險轉移的金融創新，反而會給經濟社會發展帶來嚴重威脅。

包容是金融治理的要求，也是金融可持續的內涵。為進一步增強我國金融業的可持續性，應積極推進金融的供給側改革，不斷提升應對不確定性沖擊、防范公共風險、實施跨期調節和促進包容性發展的能力。具體來說，應重點鼓勵普惠金融的發展，為中小企業、個體工商戶、婦女和貧困人口提供更加便捷、高效的金融服務，保障過程公平，帶來實實在在的好處和更多可及性。鼓勵開發性金融的發展，加強基礎設施建設、普惠性技能培訓、包容性人力資源開發和經濟技術合作，使得農民、務工人員以及中低收入群體能夠獲得更加平等的發展平臺，及時掌握未來所需的技能和知識。加強金融和財政政策的協同，推進綠色金融發展，加強共建共商共享，促進經濟增長，深化金融的國際合作，依托APEC、G20、OECD等載體，與世界各國共同應對氣候變化、自然災害、能源危機以及全球經濟波動等風險挑戰。

近兩年，全球大部分國家為應對新冠疫情沖擊和經濟下行壓力，都在實施量化寬松的貨幣政策甚至是無限量寬松政策。我們需要堅持創新與包容的發展理念，進一步提升金融業的現代化水平和國際競爭力。

（作者系中國財政科學研究院研究員）