【中國之治@文化解碼】
主講人：王君超 中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部教授
黨的十九屆五中全會提出，到二〇三五年基本實現國家治理體系和治理能力現代化。在新發展階段全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我們面臨怎么“強”起來的問題。
中國的現代化既需要一個強大的國家, 也需要一個強大的社會,這是中國現代化的一個理性選擇。強社會與強國家是一種良性互動模式，這種模式肯定了國家對社會的積極作用, 通過制度創新爭取二者之間的良性互動與平衡。
我國的國家治理現代化建設，就是要在明確劃分政府權力邊界同時，增強政府能力，特別是強化提供公共產品和服務的能力，同時也重視社會建設和增強社會活力，從而向“強政府、強社會”的“雙子塔”結構類型穩步推進。強社會應該是開放社會、創新社會，是每個人的發展機會最大化的、實現帕累托最優的社會。
強政府更多的是指“發展型政府”和“公共服務型”政府。“發展型”政府指的是政府加強自身能力建設，通過對經濟社會等諸多領域的更多干預，來完成和支持包括經濟增長等相關發展目標的實現。“公共服務型”政府激勵結構趨于平衡和分散，對經濟增長的激勵趨于弱化，更多地關注公共產品的提供，關注人民幸福感和社會滿意度，關注一些不易測度和衡量的中長期目標。
在國家治理現代化方面，十九屆五中全會提出的“十四五”時期主要目標包括：國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。
總而言之，強社會-強國家-強政府的治理結構，形成一種有機互動、協調共生的良性關系，成為國家治理體系的強有力支撐。
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