線上服務等新業態強勁增長勢頭，有望成為我國服務業轉型發展的新動力
——推進生活服務業數字化轉型
新冠肺炎疫情給我國經濟造成巨大沖擊，也給生活服務業數字化轉型帶來契機。疫情沖擊之下，餐飲、住宿、旅游等服務業大面積停業，取而代之的是線上零售、線上教育、線上娛樂、視頻會議、遠程辦公等，驅動生活服務業數字化提速，催生了以無接觸服務等為代表的新業態、新模式。數字化生活服務不僅保障了疫情期間人們的日常生活、學習和工作，而且展現出強大的發展韌性，成為促進“六穩”和支撐中小微企業生存和發展的重要力量。
近年來，隨著我國城鎮化進程加快和居民收入水平提高，中等收入群體規模擴大，生活服務業呈現快速發展勢頭，生活服務消費占服務總消費額的比重已超過30%。與此同時，互聯網、大數據、人工智能等數字技術的發展，推動服務業線下場景線上化和服務業數字化轉型的進程。今年前4個月，在社會消費品零售總額同比下降7.5%的情況下，實物商品網上零售額卻增長8.6%，占社會消費品零售總額的比重達到24.1%。后疫情時代，線下服務將逐步恢復發展，線上服務等新業態將延續強勁增長勢頭，有望成為我國服務業轉型發展的新動力。
我國生活服務業數字化轉型的重要特征，就是前端消費互聯網帶動后端產業互聯網發展。在疫情沖擊下，這個優勢的帶動作用進一步顯現出來，推動生活服務業數字化向全鏈條擴散覆蓋，加速服務業數字化轉型，進而推動服務經濟質量變革、效率變革和動力變革。
生活服務業數字化大幅提升服務效率。傳統生活服務業主要依靠勞動力投入和人力資本積累，技術進步緩慢，效率不高。生活服務業數字化，讓數據成為核心生產要素加入到服務活動中，帶動服務業邊際效率改善和全要素生產率提升，加快了現代服務業發展進程。
生活服務業數字化推動服務方式變革。與傳統服務方式相比，生活服務業數字化將線下服務線上化，大大拓展了網絡用戶數量，使服務集聚的海量數據呈幾何級增長。集聚的數據資源越多，外部效應就越大。這種外部效應會吸引更多用戶參與，進而形成傳統服務方式難以形成的規模效應。
生活服務業數字化拓展生產可能性邊界。我國總體上已進入工業化后期階段，服務業比重提高，但同時帶來的問題是由于服務業資本有機構成較低，全要素生產率增長放緩，經濟增長呈現結構性減速。生活服務業數字化帶來的服務業革命性變化，可以有效拓展生產可能性邊界，突破產業結構服務化帶來的結構性減速，為經濟發展拓展新空間。
今后一個時期，我國經濟服務化進程將繼續推進，服務業比重將持續提升。居民消費結構多樣化、個性化、服務化和生活方式變化，將推動生活服務業數字化轉型進程。在需求端，通過無人機配送、北斗導航、5G云端智能機器人等技術發展，零售環節包括生鮮食品等將實現點對點的供給，電商直供、無人零售等零售新業態將會有更大發展。在供給端，對物料供給的整合力度加大，無縫對接趨勢加快，供應體系的智能化水平將不斷提升，帶動全社會供應體系的協同效率大幅提升。
加快推進我國生活服務業數字化轉型，不僅對當前做好“六穩”工作、落實“六保”任務，有十分重要的意義，而且將為“十四五”時期我國服務經濟轉型升級和高質量發展注入新動力。為此，應加大政策支持力度，推動服務業數字化轉型取得新進展。
第一，加強全產業鏈視角的頂層設計。建立數據規范和標準，推動企業物料采購、物流、加工、零售、配送和服務等業務流程全鏈條數字化，打通上下游企業數據通道，形成生活服務業數字化產業鏈生態。為此，有關部門應加強規劃和引導，制定生活服務業數字化的專項行動方案，提升政策的精準度，力求落地見效。
第二，探索不同細分行業數字化轉型。生活服務業點多面廣，不同細分行業的互聯網滲透率差異較大，其中電影、票務領域互聯網滲透率很高，大多數行業滲透率較低。應鼓勵不同細分行業數字化轉型，不斷拓展領域和范圍，持續推動生活服務業數字化進程。
第三，加快生活服務企業“上云用數賦智”。加大財政支持力度，對企業上云、數字化轉型設備、服務購買給予支持，提高數字化轉型資金保障，精準解決中小企業資金短缺難題。如針對我國大多數餐飲企業信息化管理水平較低等問題，可通過財政專項補貼等方式，推廣SaaS（通過網絡提供軟件服務）等系統在中小餐飲企業的普及使用，讓更多企業加入到數字化轉型進程中。
第四，加強新型基礎設施的支撐。將生活服務業數據基礎設施納入新基建之中，在發展即時配送網絡、培育智慧生活服務企業等領域給予更多資源投入，以帶動生活服務行業的全面數字化。鼓勵電商平臺龍頭企業通過PPP合作模式，參與到新基建中，促進新基建與終端需求的有效對接。
第五，推動政府、企業形成合力。發揮生活服務平臺數據、科技等優勢，助力政府提振消費，構建“互聯網+”消費生態體系。加強職業技能培訓，提高生活服務從業人員的數字化技能，提升生活服務企業數字化轉型能力。發揮政府、第三方機構、產業聯盟、協會、龍頭企業等的作用，組織開展行業相關標準制定，制定行業數字化轉型的路線圖。
（作者為全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任）
