強調必要教育懲戒，并非為侮辱體罰叫好，而是期待在法治軌道上權責一致，立德樹人，既保護學生，亦保護教師，更重要的是維護師道尊嚴。

近日，司法部向社會公布《中小學教師實施教育懲戒規則》（征求意見稿）。其中提出，教師在課堂教學、日常管理中，根據學生違規違紀情形，可采取點名批評、適當增加運動要求、不超過一節課堂教學時間的教室內站立或者面壁反省等方式當場進行教育懲戒。

一石激起千層浪，該征求意見稿一經推出，網上爭議不斷，既有對教育懲戒的擔憂與不解，亦不乏對管束糾正的肯定和贊同。

教師與學生是中小學教育教學和管理體系中的兩個最基本群體，如何處理好兩者間關系一直是社會熱點議題。一段時間以來，發生在個別教師與部分學生之間的辱罵毆打事件不斷曝光，使得中小學的教育與懲戒問題更加突出。因而，如何實現中小學教育教學和管理的有序進行，不但是擺在一線教師與學生面前的現實難題，也是社會各界所關注的法治議題。

正是因為公眾對懲戒正名充滿期待、憂慮，因此，有必要從立法角度予以規制，繼而通過執法尤其是以此為標準，來評估一線教師在具體適用教育懲戒時是否超越必要邊界、幅度，以及是否合乎最低限度及比例原則。

教師懲戒權，需直面公眾審視監督

中小學教育歷來是一國國民教育的根基，怎樣強調都不為過。但是，青春期卻是個可能沾染不良習慣的敏感期，未成年人隨天性而來的叛逆、敏感與其求知纏繞。

面對那些成長“叛逆者”，現實總是那樣骨感：一方面，個別教師體罰學生，引發眾怒；另一方面，許多教師不敢管、不愿管違規違紀、言行失范的學生。

目前，中小學教師的薪酬、工作條件已今非昔比，較之既往有了一些整體上的提升。但真正增強中小學教師對其職業的尊榮感，以及不斷提升全社會對他們的尊重，非一日之功。在諸多亟待努力之中，完善教師對違規違紀、言行失范的學生進行制止、管束或者以特定方式予以糾正的機制，善莫大焉。

面對必要的教育懲戒，我們不宜色變。教育懲戒既符合國際慣例，亦與本土傳統一脈相承，更有現實上位法依據。比如，《教育法》第二十九條第四款規定學校及其他教育機構可對受教育者進行學籍管理、實施獎勵或者處分之規定。

教育懲戒權，可視為特殊公權力。但一如普通公權力，其行使應有邊界、程序、程度等，既要直面受懲戒學生及家長的不滿與質疑，也要恪守上級教育行政部門的要求，更要面對社會公眾的審視與監督。

教育懲戒法治化，免除教師后顧之憂

我們可能從未像今天這樣關注教育懲戒。強調必要教育懲戒，并非為侮辱體罰叫好，而是期待在法治軌道上權責一致，立德樹人，既保護學生，亦保護教師，更重要的是維護師道尊嚴。

師道尊嚴，強調學為人師、行為世范。《禮記·學記》即有云，“凡學之道，嚴師為難。師嚴然后道尊，道尊然后民知敬學”。

為師之道重在實現教師職業的尊貴與莊嚴，而維護師道尊嚴應與促進學生發展并行不悖，互為表里：維護師道尊嚴是為了更好發揮教師主觀能動性，更加全身心投入立德樹人的日常教學工作中，最終目的是為了促進學生發展。

在日趨強調尊師重道的當下，我們強調必要教育懲戒，也是讓中小學教師以更加專業化精神對待“未來國家財產”，而沒有過多后顧之慮。

教育有方，懲戒有度。強調教師教育勤勉義務的同時，賦權其必要懲戒確有必要。《中小學教師實施教育懲戒規則》（征求意見稿）第五條就明確了“育人為本、合法合規、過罰適當及保障安全”等四項實施原則。

當然，在未來實施過程中，可能也需要加入對教師進行相關培訓以及告知家長相關權利與義務的環節。

如此，不僅讓教師們敢管，也能讓家長與孩子們信服，既維護了師道尊嚴，也免除了教師的后顧之憂。

張鴻巍（暨南大學少年及家事法研究中心教授、博士生導師）