供給側結構調整是解決鋼鐵業突出問題的有效途徑

產能過剩背景下我國鋼鐵行業面臨兩大突出問題

2015年，我國鋼鐵行業產能利用率僅為71.15%。在此背景下，全行業正面臨兩大突出問題。

鋼企主業虧損，經營十分困難。2015年，中鋼協統計的大中型鋼企平均銷售利潤率跌至零下；利稅同比下降101.2%；虧損面為50.5%，同比上升33.67個百分點。特別值得注意的是，在2014年仍然保持一定盈利水平的大中型鋼企主業也開始全線虧損，2015年的主業累計虧損超過1000億元，占虧損總額的比重約154.96%，僅去年第四季度的主業虧損額就高達447.29億元。

出口貿易摩擦加劇。2015年，我國鋼材出口目的地已超60個國家和地區，全年累積鋼材出口量為1.124億噸，與上年同期相比增長19.9%，加上鋼坯、鋼錠的出口量，折合成粗鋼出口量約1.25億噸，占全球除中國之外65個主要產鋼國和地區粗鋼總產量的比重超過15%。出口量的不斷增長并沒有從根本上改善國內因需求下降導致的產能過剩現狀，反而引發了越來越多的鋼鐵國際貿易摩擦。2015年，我國共發生139起鋼鐵國際貿易摩擦事件，涉及28個國家和機構，分別比2014年增加了55起事件、13個國家和機構。

根本原因是鋼鐵的粗放發展模式所導致的供需不匹配

我國鋼鐵產能過剩同時具有總量過剩、結構過剩和周期過剩特征。周期過剩是指全行業正面臨全球經濟不景氣的外部環境壓力。鋼鐵供需不匹配主要是指總量過剩和結構過剩：第一，總量過剩，行業平均產能利用率近年來一直維持在較低水平。第二，結構過剩，普通鋼產品供應充足，很多高端鋼材供大于求；特殊用途鋼材供應能力不足，在一些尖端領域、細分市場領域國內生產仍為“空白”；相對于普通鋼市場的飽和，低質、低效產品卻仍有市場空間。我國雖然粗鋼產量增速小幅下滑，但總產量依然保持較高水平，企業經營困難主要還是由于產品“不掙錢”所導致。鋼材出口量持續增長，但出口效益卻在不斷下滑。不論是國內市場還是國際市場，都存在結構性過剩問題。

鋼鐵行業長期以來的粗放發展模式導致了目前供需不匹配的現狀。鋼鐵行業面臨的兩大突出問題，表面看是由產能過剩引發，實則是供需不匹配所導致。經濟高速發展階段，鋼企只要有能力生產就有收益，從而逐步形成了“重產、輕需”和“重量、輕質”的傳統供應觀。經濟發展新常態下，鋼鐵市場特征正在從規模供應為主轉變為需求導向為主，但我國鋼鐵供應的模式轉型才剛剛起步，顯然無法滿足市場需求。國際市場同樣存在與國內市場相類似的供需不匹配問題。目前，我國鋼材的出口仍在延續粗放供應模式。國內鋼企只是將短期內具有價格優勢的產品從過剩的國內市場轉移至容量有限的國際市場。這些產品在國內市場大眾化，出口到國外同樣缺乏讓進口國“服氣”的核心競爭力。

通過供給側結構調整提升鋼鐵行業適應需求的能力

實施供給側變革是根本性解決問題的有效途徑。兩大現實問題的突出表現真實反映了我國鋼鐵行業長期以來未能突破的“大而不強”痼疾。問題的解決需要同步推進兩項任務：其一是改革供給側的低效結構，其二是轉變傳統的粗放發展模式。這兩項任務必須在供給側結構調整的大背景下同步推進。市場結構的優化需要政府和市場共同發揮作用，同時，市場中的企業也要積極轉變發展模式。具體到供給側的微觀主體，鋼企的變革就是要提升自身適應市場需求的能力，將“重產、輕需”和“重量、輕質”的傳統供應觀轉變為“重需、重質”的全新供應觀。