切身利益受到侵害的農民，多持有舉報無用、舉報無門、不敢舉報的心態

問及“據你觀察和了解，當農民切身利益因干部腐敗受到侵害后，多持有什么心態”時，“官官相護，舉報了也沒用”（36.5%）為更多受訪者所選擇；其后依次是“舉報無門，唯有忍氣吞聲”（25.9%）和“不敢舉報，怕被打擊報復”（24.1%）。相比之下，僅有13.5%的受訪者表示被侵害利益的農民會積極主動地維護自身權益。這其中，有8.4%的受訪者表示利益受到侵害的農民會“上訪舉報，依法維權”，5.1%的受訪者表示這些農民會“盡一切努力，堅決維護自身權益”。

涉農腐敗的干部，更多抱有“天高皇帝遠，貪污腐敗沒人管”的心理

對于一些基層干部的涉農腐敗行為，盡管其近年來廣受各界所唾棄，但也有一些學者分析稱因基層干部工作苦、收入低，且面臨的晉升機會少、晉升空間小，所以基層干部會有涉農腐敗的行為，也是有其一定的客觀原因的。然而，我們的調查結果并不支持這一觀點。當問及“據你觀察，涉農腐敗的干部，多持有什么心態”時，“天高皇帝遠，貪污腐敗沒人管”（37.1%）為更多受訪者所選擇；其后依次是“上面有人貪，自己沒理由不貪”（19.6%）和“自己勢力大，即便貪污，群眾也敢怒不敢言”（17.4%）。相比之下，僅分別有16.6%和9.3%的受訪者選擇了“工作苦、收入低，自己多拿點理所應當”和“晉升無望，不貪心里不平衡”。

一方面，面對干部的貪腐行為，對于多數農民，或因對整個官場生態的失望而選擇了不采取行動，或因找不到檢舉揭發的途徑而選擇了忍氣吞聲，又或是因害怕被打擊報復而選擇了默默承受；另一方面，對基層干部監督和懲處的不到位、不徹底，又會在一定程度上強化干部的機會主義動機，因此在這種情況下，無疑將助長干部的貪腐欲望乃至貪腐行為。

惡化政治生態、阻礙新農村建設，是涉農腐敗造成的最嚴重后果

我們將涉農腐敗所可能產生的后果分別設置為獨立的選項，并請受訪者按照嚴重程度的由高到低依次進行選擇。從各選項的平均得分上看，“惡化政治生態”（3.44分）、“阻礙新農村建設”（3.35分）在眾多選項中排在了前兩位；其后依次是“引發干群矛盾”（3.28分）、“助長黑惡勢力”（2.93分）和“拉低民生水平”（2.33分）。而“擾亂社會秩序”（1.87分）和“破壞資源環境”（0.80分），則在所有選項中排在了最后兩位。

現實中，當一些干部有貪腐行為后，為了能夠形成“攻守同盟”，往往會想盡一切辦法將自己的同事、下屬抑或是領導拉下水，以形成一損俱損、一榮俱榮的利益團體，進而嚴重地惡化了當地的政治生態。與此同時，當前的涉農腐敗問題，又多表現為對財政資金、集體資產等公共資源的套取和濫用，以及對土地等要素溢價的搶奪。而這些資源和要素對于解決新時期的“三農”問題，進而推進農村全面建成小康社會，又有著重大的現實意義。因此，涉農腐敗的發生，勢必大大限制社會主義新農村的建設步伐與成效。

加大懲處力度、加強監督和審查，是治理涉農腐敗問題的關鍵

問及“治理涉農腐敗，當前最需要做的是什么”時，調查顯示，“加大懲處力度”（47.34%）、“加強監督和審查”（44.63%）、“拓寬檢舉和揭發渠道”（37.07%）為更多受訪者所選擇，在眾多選項中分列前三位。這也從側面反映了當前對基層干部違法違規行為的監督和查處力度仍有待提高，而且也印證了為何一些涉農腐敗的干部會持有“天高皇帝遠，貪污腐敗沒人管”的心態。與此同時，依據調查結果，在加強監督方面，尤其要通過加大宣傳和引導力度，以及制定相關的激勵措施等，來“強化全社會監督”（27.45%）。

除此之外，調查結果還表明，“完善干部的選任機制”（23.16%），因能夠從源頭上預防和治理選人用人的不正之風，也是有關部門今后應重點加強的一項工作。而“加強對舉報人的保護”（23.16%），因能夠提高人們檢舉揭發干部違法亂紀行為的積極性，故而也有利于減少干部的涉農腐敗行為。

（執筆：欒大鵬）