中國是世界四大文明古國之一，中華文明是世界上唯一自古延續(xù)至今、從未中斷的文明。五千年風雨兼程，不僅見證了中華民族的堅韌與智慧，更孕育了璀璨奪目的優(yōu)秀法律文化。古代中國的繁榮與強盛，既離不開富有特色的治國思想與施政理念，也離不開充滿理性與智慧的法律制度與法律文化。從上古時期的蚩尤制刑、皋陶造律開始，中國古代的法律即以解決實際問題為導向，顯示了中華法文化的理性內(nèi)涵。中國古代在長期政治法律實踐中形成的“以人為本”的民本思想、“適時而變”的立法理念、“禮樂政刑”綜合為治的治理模式共同促成并造就了符合中國國情、富有民族特色的中華法治文明。中華法文化始終綿延不絕、與時俱進，展現(xiàn)出強大的生命力與適應能力，其文化底蘊之深厚、制度思想之完備，舉世矚目。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”①基于中華民族特定的國情民風而形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，不僅為中華民族的穩(wěn)定與發(fā)展奠定了堅實的基礎，也為中華民族的偉大復興提供了彌足珍貴的文化寶藏。認真總結中華法文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗，對全面依法治國、推進中國式法治現(xiàn)代化具有重要的史鑒價值。
一、從法律起源論看中國古代法律文化的先進性
中國古代立法傳統(tǒng)源遠流長，上可以追溯到“五帝”時代。活動在長江流域的苗民，適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，較早地出現(xiàn)了貧富差距與階級分化。貪財貪食的饕餮之徒，剝削眾人，引起了激烈反抗。為了保持苗族內(nèi)部穩(wěn)定，防止階級矛盾造成苗民內(nèi)部分裂，蚩尤擺脫宗教羈絆，制定了“五虐之刑”。《尚書•周書•呂刑》稱：“苗民弗用靈，制以刑，惟作五虐之刑，曰法。殺戮無辜，爰始淫為劓、刵、椓、黥。”
蚩尤為黃帝所敗后，繼之而起的“三苗”，繼續(xù)援用“蚩尤之刑”統(tǒng)治人民。鄭玄稱：“高辛氏之末，諸侯有三苗者作亂，其治民不用政令，專制御之以嚴刑，乃作五虐蚩尤之刑，以是為法。”②但是，在內(nèi)部矛盾和外族征討的背景下，“三苗”為帝舜所敗，最終被驅(qū)趕到邊遠的“三危”地區(qū)。
至于蚩尤所制之刑，華夏族并未全盤否定，反而采取了“滅其族而用其刑”的明智舉措，將苗民的優(yōu)秀法律成果吸納進自己的統(tǒng)治體系之中，進一步豐富了中華法文化的內(nèi)涵。正是在苗民劓、刵、椓、黥的刑罰基礎上，形成了夏商周三代墨、劓、剕、宮、大辟的五刑之制。
除蚩尤作刑外，“五帝時期”另一重要立法活動是舜禹時代的皋陶造律。舜時，外有蠻夷入侵，內(nèi)有奸宄作亂，在內(nèi)憂外患的政治背景下，舜命皋陶作士，平息危機。皋陶在平亂和司法斷案的過程中注意分析案例、總結經(jīng)驗，將具有典型意義的案例上升為具有一般調(diào)整功能的法律，遂有“皋陶作刑”“皋陶造律”之說，皋陶也被視為中國法律文明的締造者之一。比如《后漢書•張敏傳》即將“皋陶造法律”與“孔子垂經(jīng)典”并舉；《太平御覽》則將漢律的起源也追溯到“皋陶造律”之上，稱“律是咎繇遺訓，漢命蕭何廣之”。
至于皋陶所造之律的內(nèi)容，《左傳•昭公十四年》引《夏書》曰：“昏、墨、賊，殺。皋陶之刑也。”“己惡而掠美為昏，貪以敗官為墨，殺人不忌為賊”，其中既有刑的罪名，也有關于刑的內(nèi)容與處罰的規(guī)定，表明皋陶造律已經(jīng)帶有制定法的性質(zhì)。
皋陶根據(jù)司法經(jīng)驗制定為法律的立法模式，符合制定法的發(fā)展規(guī)律，對后世產(chǎn)生深遠的影響。清朝“因案生例”的法律形成機制即為典型例證。無論是《大清會典》、各部院則例還是《大清律例》，在纂修過程中，都要將積年欽奉諭旨及臣工奏準一切成案逐一檢查，在此基礎上對既有法律進行修改與補充。近代以來，在新民主主義革命時期，許多立法也是先有運動而后總結經(jīng)驗再上升為法律。皋陶造律的價值和影響由此可見一斑。
綜上，無論是黃帝時代的蚩尤作刑，還是舜禹時代的皋陶造律，一定程度上體現(xiàn)了馬克思主義關于階級、階級斗爭與國家起源的學說，顯示了中華法治文明的先進性。
值得一提的是，皋陶之所以能與堯、舜、禹并稱為“上古四圣”，不僅緣于他在立法、斷獄方面的功績，還在于他提出了“以德治國”“德法互補”的治國方略。在與大禹討論如何治理國家時，皋陶提出“信其道德，謀明輔和”③的遠見卓識，突出道德教化在國家治理中的重要地位。在皋陶看來，要想實現(xiàn)國家長治久安，一方面，君主自身要有德；另一方面，要用“九德”之人治理國家。所謂“九德”即“寬而栗，柔而立，愿而共，治而敬，擾而毅，直而溫，簡而廉，剛而實，強而義”④。此外，皋陶還將其德治思想與天命觀相融合，提出“天命有德，五服五章哉！天討有罪，五刑五用哉！”⑤這成為后世“明德慎罰”“德法共治”思想的淵藪。
二、“以人為本”的民本思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的核心內(nèi)容
“以人為本”的民本思想作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的核心內(nèi)容，貫穿于法律制定與實施的始終。
（一）民惟邦本，本固邦寧
中國古代法律雖不諱言天命，但更關注現(xiàn)實現(xiàn)世，重視人的價值與尊嚴。早在皋陶“作士理民”之時，就提出“天聰明，自我民聰明；天明畏，自我民明威”⑥，將民心置于天意之上。《尚書•五子之歌》有云：“皇祖有訓，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧。”夏王圣訓不僅是對中國古代民本思想的精辟概括，也是后人治國理政最重要的歷史經(jīng)驗的總結。
儒家“仁學”思想體系創(chuàng)立后，“敬鬼神而遠之”⑦，民本之聲更是不絕于書。孟子的“民貴君輕”思想，荀子的“君舟民水”理論，都是對“民惟邦本，本固邦寧”內(nèi)涵的豐富與發(fā)展。
夏、商、秦、隋四朝興亡教訓也使歷代統(tǒng)治者深刻認識到“得民心”為治國之要。比如唐太宗以隋亡于暴政為戒，認為“為君之道，必須先存百姓”⑧，并坦言“水能載舟，亦能覆舟。爾方為人主，可不畏懼！”⑨元仁宗也稱：“民為邦本，無民何以為國。”⑩無數(shù)次王朝興衰與治亂更迭都雄辯地證明，“得民則昌，失民者亡”是一條永恒不變的歷史規(guī)律。
（二）養(yǎng)民利民，改善民生
“農(nóng)，天下之大本也，民所恃以生也。”?由于中國古代以農(nóng)立國，因此農(nóng)是民的主體。養(yǎng)民利民首先在于保證農(nóng)民的生產(chǎn)條件——土地；與此同時，國家稅收也從利民、富民角度進行制度安排，輕徭薄賦、紓解民困。
商鞅變法“廢井田，開阡陌”之后，土地私有制逐漸成為主流。但是，國家仍保留著對土地的終極所有權，并通過“占田制”“均田制”等制度設計，平衡土地分配，抑制土地兼并。魏晉南北朝至隋唐逐漸發(fā)展完善的“均田制”成為貫穿數(shù)百年間的主要土地制度，社會各色人等都可以依據(jù)《均田令》取得法定的土地所有權。比如，唐朝法律規(guī)定：“諸丁男給永業(yè)田二十畝，口分田八十畝，其中男年十八以上亦依丁男給。老男、篤疾、廢疾各給口分田四十畝，寡妻妾各給口分田三十畝。”可傳子孫的永業(yè)田“即子孫犯除名者，所承之地亦不追”。這不僅滿足了農(nóng)民對土地的要求，也刺激了他們生產(chǎn)的積極性。
“善政在于養(yǎng)民，養(yǎng)民在于寬賦。”?中國古代的盛世與輕徭薄賦的經(jīng)濟政策密不可分。漢初，鑒于秦末農(nóng)民大起義后的嚴峻經(jīng)濟形勢和社會動蕩，統(tǒng)治者采取了休養(yǎng)生息的政策。高帝時，將原本沉重的“泰半之賦”改為“什五稅一”；文帝改為“三十稅一”，還曾因自然災害一度下令減免田租之半；景帝以后“三十稅一”成為定制，最終造就“吏安其官，民樂其業(yè)，畜積歲增，戶口寖息”?的“文景之治”。康熙朝宣布的“盛世滋生人丁，永不加賦”，雍正朝實行的“攤丁入畝”，都是落實輕徭薄賦政策的利民之舉。
（三）教民安民，化民正俗
孔子在回答冉有“既富矣，又何加焉”的提問時，明確回答“教之”?，由此奠定了儒家“富而教之”的理論基礎。孟子更是將“善政”與“善教”聯(lián)系在一起，提出“善政不如善教之得民也”“善政得民財，善教得民心”?。歷代統(tǒng)治者無不將教化百姓作為治國之要，宣文治、設學校、正風俗、育人才。
在中國古代的教化體系中，教化的對象是全國人民，對農(nóng)民的教育更是重中之重。蘇轍稱：“帝王之治，必先正風俗。風俗既正，中人以下皆自勉以為善；風俗一敗，中人以上皆自棄而為惡。”?國家法律也從改良風俗入手，通過旌表、宣講圣諭、舉行鄉(xiāng)飲酒禮等活動導民向善；與此同時，剔除不良風俗，使百姓明是非、知禮讓、遵守法律，從而維持社會的和諧有序。此外，為了提高農(nóng)民的道德品質(zhì)與文化素養(yǎng)，廣勵學業(yè)，學校教育也面向農(nóng)民。比如清朝即在各州縣設立社學、義學，并規(guī)定：“凡愿就學者，不論鄉(xiāng)城，不拘長幼，俱令赴學肄業(yè)。”?經(jīng)過教育的農(nóng)民子弟，成為有才干的國家棟梁者大有人在，實現(xiàn)了“朝為田舍郎，暮登天子堂”的階級跨越。
（四）重視民命，矜恤弱者
《尚書》有云：“惟人萬物之靈。”中國古代法律重視生命價值，肯定人的地位和尊嚴。其立法與司法實踐，無不體現(xiàn)對民眾生命的尊重和愛護。早在先秦時期，就形成了“與其殺不辜，寧失不經(jīng)；好生之德，洽于民心”的慎刑思想與“刑期無刑”“明刑弼教”治理理念。對于可能判處死罪的大案、要案，更是設置了比較嚴格的審判程序，唐代即有“三司推事”之法、“九卿議刑”之制，明代更是發(fā)展出朝審、熱審、大審、九卿圓審之制，以保證少殺、慎殺。對已經(jīng)判處死刑的案件，法律規(guī)定了嚴格的復核程序。如《唐律疏議》規(guī)定，死刑“奏畫已訖，應行刑者，皆三復奏訖，然始下決”“不待復奏報下而決者，流二千里”。
中國古代特別注重對于弱勢群體的特殊保護。一方面，對于老幼婦殘、鰥寡孤獨等弱勢群體犯罪，國家法律針對不同情況，給予免刑、恤刑等不同對待。如《唐律疏議》規(guī)定：“諸年七十以上、十五以下及廢疾，犯流罪以下，收贖”；“八十以上、十歲以下及篤疾，犯反、逆、殺人應死者，上請；盜及傷人者，亦收贖”；“九十以上、七歲以下，雖有死罪，不加刑”。其所蘊藏的“人道主義”精神與保障人權的理念，在世界法制史上亦屬罕見，是中華法治文明獨特魅力的具體展現(xiàn)。另一方面，對弱勢群體的基本生活予以保障，使其“養(yǎng)生喪死無憾”，這也是民本思想的內(nèi)在要求。如《大明令》規(guī)定：“凡鰥寡孤獨，每月官給糧米三斗，每歲給綿布一匹，務在存恤。監(jiān)察御史、按察司官，常加體察。”為了保障弱勢群體能夠得到妥善安置，使其老有所依、少有所養(yǎng)、死有所歸，官方還設置了各類社會救助機構。比如清朝各地設育嬰堂，收養(yǎng)嬰孩之遺棄者；置養(yǎng)濟院以居窮民無告者；建義冢，收埋貧不能葬、無主暴骨者。
三、立法的多樣性展現(xiàn)了法文化的豐富性
隨著時勢的變化及時調(diào)整法律是保持法制活力、維護“大一統(tǒng)”國家格局的必要之路。無論是《尚書》所提及的“刑罰世輕世重”，《周禮》所言“刑新國用輕典”“刑平國用中典”“刑亂國用重典”，還是韓非子所宣稱的“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”，都強調(diào)要根據(jù)客觀情況有針對性地立法，因時、因地、因族（俗）而變。
“因時立法”強調(diào)法律應當隨著時間的推移及時修訂、適當調(diào)整。在中國古代，法律經(jīng)歷了多次重大變革。春秋戰(zhàn)國時期，各國紛紛進行變法運動，以適應社會的變革和戰(zhàn)爭的需要。秦酷刑虐民以致二世而亡，漢高祖初入咸陽時即與父老約法三章，“殺人者死，傷人及盜抵罪。余悉除去秦法”?。政局穩(wěn)定后，又命蕭何制《九章律》、叔孫通定《傍章律》，適應日益復雜的社會關系、建立與“大一統(tǒng)”中央集權制度相適應的禮法規(guī)范。這些變革都體現(xiàn)了因時立法的思想。至清代，《大清律例》、各部院則例都形成定期修例制度，及時增新補舊，促進法律體系的自我完善。
“因地立法”強調(diào)根據(jù)不同地區(qū)的實際情況因地制宜地進行立法。中國古代疆域遼闊、人口眾多，各地政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展很不平衡。要制定出行之有效的法律，必須充分考慮各地的實際情況。《尚書•周書•康誥》載：“罰蔽殷彝，用其義刑義殺”，周公在康叔就封衛(wèi)國前就告訴他，衛(wèi)國乃是殷商遺民的聚集地，用殷商之法可以更有效地治理殷民。清代省例的制定也是“因地立法”的突出成果。廣東巡撫黃恩彤指出：“各省吏治民風不免互異。官是土者，不得不乘勢利導，束以科條，于是有省例之設，以佐部例之所不及。”?兩廣總督耆英也稱：“律一成而不易，例隨時而變通，省例則尤因地制宜，助部例所不備。”?可以說，省例的出臺，不僅促進了中央立法在地方的實施，也在一定程度上彌補了中央立法的不足。
“因族（俗）立法”是指在制定法律時，充分考慮并尊重各地區(qū)、各民族的風俗習慣。中國從秦朝起便形成了統(tǒng)一的多民族國家，各少數(shù)民族也都通過自己的立法豐富了中央法制的內(nèi)容，使得中華民族成為牢固的民族共同體，構成了影響世界數(shù)千年之久的中華法系。與此同時，中央政權也充分意識到，少數(shù)民族在發(fā)展過程中所形成的適應本民族習慣的若干立法行之已久、發(fā)揮著有效的調(diào)整作用，對于這些立法采取包容、認可的態(tài)度。比如，乾隆元年七月發(fā)布的上諭指出：“苗民風俗與內(nèi)地百姓迥別，嗣后苗眾一切自相爭訟之事，俱照苗例完結，不必繩以官法。”? 在“大一統(tǒng)”國情下，立法適時而變，不僅體現(xiàn)了對客觀規(guī)律、多元文化的尊重與融合，展現(xiàn)了法文化的豐富性；也通過剔除惡俗，提高了立法的道德水準。正是基于“適時而變”的立法精神，中華法系才能夠適應社會發(fā)展的新需求，不斷迸發(fā)生機與活力。正是基于華夏民族特有的國情，才形成了獨樹一幟的中華法系和獨具特色的中華法文化。
四、“禮樂政刑”為治國之要體現(xiàn)了綜合為治的法文化價值
中國古代在總結治國理政經(jīng)驗的基礎上，很早便形成“綜合為治”的治理理念。這一理念的最早實踐，可以追溯到周公攝政之時。
商末重刑辟招致亡國的史實，給予西周統(tǒng)治者以深刻的歷史教訓，周公攝政以后，“一年救亂，二年克殷，三年踐奄，四年建侯衛(wèi)，五年營成周，六年制禮、作樂，七年致政成王”?。經(jīng)過周公制禮作樂，立政建刑，不僅完善了上層建筑，也形成了綜合為治的理論和實踐。其中，“禮”是確認尊卑貴賤等級秩序的行為規(guī)范，用以維護周王、諸侯、卿大夫、士的權力結構，“所以定親疏，決嫌疑，別同異，明是非也”?；“樂”與“禮”相配合，故而有天子廟堂之樂、諸侯卿大夫之樂、庶民百姓之樂。除此之外，樂的主要功能在于移風易俗，所謂“移風易俗，莫善于樂……安上治民，莫善于禮”?。在改造風俗的過程中，對“治世之音”“亂世之音”“亡國之音”采取不同的方式加以控制和必要的改造；“政”是設官分職、建立政權機構，《尚書•立政》即列舉了諸多周朝職官的名稱與職掌；“刑”主要指立法建制，《左傳•昭公六年》稱“周有亂政，而作《九刑》”，《左傳•文公十八年》亦有“在《九刑》不忘”的記載。
對于周公設計的“禮樂政刑”綜合為治的治理方案及四者之間的關系，后人論述頗多。《禮記•樂記》將其概括為“禮以道其志，樂以和其聲，政以壹其行，刑以防其奸。禮樂刑政，其極一也，所以同民心而出治道也”，強調(diào)了禮樂政刑四者相輔相成、和諧統(tǒng)一的重要性。司馬遷在《史記•樂書》也稱：“禮節(jié)民心，樂和民聲，政以行之，刑以防之。禮樂刑政，四達而不悖，則王道備矣。”將禮樂政刑視為治國之四端。“禮義立，則貴賤等矣；樂文同，則上下和矣；好惡著，則賢不肖別矣；刑禁暴，爵舉賢，則政均矣。仁以愛之，義以正之，如此則民治行矣。”?四者相互依存，各自發(fā)揮不同的功能，共同構成了國家治理的完整框架，影響著國家的治亂興衰。
漢武帝以后，儒家學說占據(jù)統(tǒng)治地位，德的重要性被突出出來，董仲舒在宣揚“以德為國”的同時，運用陰陽五行之說解釋德與刑的關系，形成了“德主刑輔”的指導原則。隨著法律儒家化的不斷推進，統(tǒng)治者通過持續(xù)不斷的“引禮入法”活動，使道德法律化；至唐朝，進一步演化為“德禮為本、刑罰為用”的本用關系，并繼續(xù)發(fā)揮著綜合為治的重要作用。《唐律疏議》開篇即特別提出“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，并將這二者比喻為“昏曉陽秋”的自然現(xiàn)象，以示永恒不變。此后，“德禮為本，刑罰為用”的國家治理方案一直延續(xù)至晚清。
雖然由于歷史條件的不同，中國古代的國家治理方案側(cè)重點各有不同，但一以貫之的主線是通過“綜合為治”，保障國家安寧與社會進步。這是中國古代基于國情、民情對治國理政成功經(jīng)驗的高度總結。
中華文明五千年綿延發(fā)展，富有特色，卓有成效。在華夏土地上孕育成長，基于中華民族特定的國情發(fā)展成熟的中國古代優(yōu)秀法律文化，凝聚著歷代先賢治國理政的智慧與寶貴經(jīng)驗，是中華法治文明生生不息的動力之源。在全球化的時代背景下，“世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開”。回望中華民族五千年綿延發(fā)展的歷史，深入挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，不僅能夠幫助我們更好地把握中華法治文明發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供有益借鑒，也能夠為實現(xiàn)中華民族偉大復興、推動構建人類命運共同體提供中國智慧和中國方案。
注釋：
①《貞觀政要•君道》。
②《禮記正義•淄衣》。
③《史記•夏本紀》。
④《史記•夏本紀》。
⑤《尚書•虞書•皋陶謨》。
⑥《尚書•虞書•皋陶謨》。
⑦《論語•雍也》。
⑧《貞觀政要•君道》。
⑨《貞觀政要•教戒太子諸王》。
⑩《元史•仁宗本紀一》。
?《漢書•文帝紀》。
?《明太祖寶訓》卷5《寬賦》。
?《漢書•刑法志》。
?《論語•子路》。
?《孟子•盡心上》。
?《續(xù)資治通鑒長編》卷366，哲宗元祐元年二月癸酉。
?《欽定大清會典事例（嘉慶朝）》卷317《禮部•學校》。
?《漢書•高帝紀》。
?《粵東省例新纂》卷首《黃恩彤序》。
?《粵東省例新纂》卷首《耆英序》。
?《清高宗實錄》卷22，乾隆元年七月辛丑。
?《尚書大傳》。
?《禮記•曲禮上》。
?《孝經(jīng)•廣要道》。
?《史記•樂書》。