開放作為中國式現代化的顯著標識，唯有堅持高水平開放，方能切實推進中國式現代化，達成強國建設與民族復興的宏偉目標。黨的十八屆三中全會著重將“構建開放型經濟新體制”設定為高水平開放的重點任務。黨的二十大進一步細化這一任務，提出“推進高水平對外開放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放，加速建設貿易強國，推動共建‘一帶一路’高質量發展，維護多元穩定的國際經濟格局與經貿關系”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》更是將推進高水平對外開放聚焦于體制機制層面，明確強調“穩步擴大制度型開放、深化外貿體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革、優化區域開放布局、完善推進高質量共建‘一帶一路’機制”。
高水平對外開放體制機制呈現出一系列鮮明特征：其一，其涵蓋領域更寬廣，涉及服務貿易、數字經濟、互聯網以及高端制造業等新興領域，而非局限于傳統貿易與投資領域；其二，這種開放不僅彰顯于物理空間與貿易往來，更深入至法律、政策、規則等制度層面；其三，開放具備可持續性與包容性，有助于經濟結構的長遠優化；其四，積極鼓勵深度參與國際合作與競爭，以推動技術進步與創新；其五，國內多領域深度改革為適應更為開放的市場需求筑牢根基；其六，完備的法律框架與標準體系有力保障市場主體權益，奠定開放的法律基石與技術支撐；其七，強調內外協同，構建良好的國際國內市場互動關聯，實現兩個市場的相互依存與有機融合，持續提升利用國際國內兩個市場、兩種資源的效能。
當前世界百年未有之大變局加速演進與中華民族復興進入關鍵期。我國面臨著極為復雜多變且嚴峻的國際形勢以及國內改革發展穩定的繁重任務。在推動普惠包容的經濟全球化進程中，機遇與風險挑戰并存。完善高水平對外開放體制機制乃是我國增強經濟全球化動力、化解阻力的關鍵之舉。故而，務必堅持黨的全面領導，堅守以下三項重要原則，穩步推進高水平對外開放體制機制建設，確保開放成效：
第一，堅持和加強黨對高水平對外開放的領導。這是確保對外開放遵循社會主義方向、保持開放連續性與穩定性以及成果普惠廣大群體的根本保障。黨需全力確保高水平開放體制機制改革舉措落地生根。完善高水平對外開放體制機制統籌協調難度較大。國內與國際雙重市場致使政策實施錯綜復雜，國際形勢的風云變幻使得開放政策實施面臨諸多不確定性；涉及領域廣泛，涵蓋制度、管理、技術、區域、國際合作等諸多方面，這要求與全球經濟、技術、政治變革保持較高的同步性；不同領域、不同部門之間可能存在利益沖突或目標差異等問題。黨應發揮總攬全局、協調各方的優勢，妥善協調中央與地方以及眾多部門之間的工作協同，精細做好任務分工、協同推進、情況通報、督促檢查、監督問責等工作，破除部門壁壘，整合資源，促使各部門圍繞高水平對外開放體制機制建設這一核心任務高效協作。例如在建設自由貿易試驗區進程中，有效協調不同部門在監管模式創新、金融開放等方面的工作，凝聚工作合力。同時，加強開放型人才培育，為高水平對外開放提供堅實人才支撐。黨可通過深化教育綜合改革，強化教育國際化、優化人才引進機制、建立健全國際化職業發展平臺等多元途徑，確保諸如精通國際法律、國際貿易規則、跨境金融業務以及各國歷史文化、政治、經濟等領域的高素質人才為高水平對外開放體制機制的有效運行提供有力保障。
第二，堅持高水平對外開放的系統性和全面性。這要求實現改革與開放的協調聯動，深度推進“引進來”與“走出去”的有機融合，助力國內產業升級與技術進步，同時拓寬國際市場與資源獲取渠道，達成互利共贏的良好局面。進一步優化開放結構與布局，強化開放舉措的系統集成與協同高效，構建商品、資金、技術、人才、數據合作與交流相互交融、協同發展的全方位開放格局。持續創新開放方式與體制機制，完善負面清單管理制度，統籌區域開放，穩步擴大單邊開放，健全完善對外開放的貿易、投資、金融等多領域政策與法律體系。
第三、堅持統籌發展和安全。秉持合作共贏的開放戰略，在穩步擴大制度型開放、高質量共建“一帶一路”機制的同時，實現高質量發展與高水平安全的良性互動。構建開放型經濟風險防范體系，強化重點領域風險防控，切實保障國家政治安全、經濟安全、金融安全、網絡安全等各領域安全，為開放營造穩固的安全環境。伴隨開放程度的逐步加深，外部金融風險、貿易摩擦風險等亦隨之遞增。黨需要領導建立完備的風險監測體系與預警機制，健全貿易風險防控機制，強化對外貿易預警平臺建設，完善涉外法律法規體系與法治實施體系，深化執法司法國際合作等舉措。加強引導相關部門提前謀劃應對策略，尤其注重提升產業鏈供應鏈韌性與安全水平。在國際金融市場劇烈動蕩之際，黨應主導制定政策，穩定匯率、強化資本流動監管，全力保障國家金融安全，為高水平開放塑造穩定的外部環境。
在推動普惠包容的經濟全球化進程中，堅持和加強黨的全面領導，牢牢把握高水平對外開放的戰略導向，持續優化和完善體制機制，有效應對各類風險與挑戰，確保高水平對外開放的系統性和全面性以及發展與安全的有機融合。唯有如此，方能在國際舞臺上發揮引領作用，為中國在全球治理中貢獻力量，助力構建人類命運共同體。
（作者：閆東 北京服裝學院馬克思主義學院教授 副院長）
據：中國企業報融媒體