2月29日，中共中央總書記習(xí)近平主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。積極發(fā)展清潔能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國際社會(huì)應(yīng)對全球氣候變化的普遍共識。我們要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動(dòng)我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系到國計(jì)民生和國家安全，是須臾不可忽視的“國之大者”。實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)美麗中國、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
全國政協(xié)委員，甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長 黃寶榮（照片由委員獨(dú)家提供）
當(dāng)前，全球的能源技術(shù)正處在新能源替代傳統(tǒng)化石能源的關(guān)鍵時(shí)期，也是新興能源技術(shù)崛起的過渡時(shí)期，未來新能源采取何種技術(shù)路線，關(guān)系到國家命運(yùn)、關(guān)系到全球格局，是人類命運(yùn)共同體形成的基石。我國作為世界最大的能源消費(fèi)國，有效保障國家能源安全、有力保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題。2023年，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破14億千瓦，在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)，在全球可再生能源發(fā)電總裝機(jī)中的比重接近40%。風(fēng)電光伏裝機(jī)突破10億千瓦，在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重超過三分之一。風(fēng)電光伏年新增裝機(jī)翻番，接近全球年新增裝機(jī)的60%。風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件產(chǎn)量占全球超過70%，風(fēng)電機(jī)組等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場的70%以上，光伏多晶硅、電池片和組件產(chǎn)量占全球比重均超過80%。以上數(shù)據(jù)足以說明，我國新能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重正在逐漸增加，新型能源體系構(gòu)建逐步加強(qiáng)，能源保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是保障國家能源安全的迫切需要。基于“富煤、貧油、少氣”的能源資源稟賦，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。要以科技創(chuàng)新推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳安全高效新型能源體系。為此，提出以下建議。
一、加強(qiáng)能源技術(shù)規(guī)劃布局。建議由發(fā)展改革部門牽頭，工信、科技、環(huán)境等部門參加，中科院等研究院所、有關(guān)中央企業(yè)參與，成立國家能源技術(shù)委員會(huì)，統(tǒng)籌國家能源技術(shù)路線的研究和政策規(guī)劃，統(tǒng)籌科技、項(xiàng)目和資金等資源，對重大技術(shù)方向進(jìn)行戰(zhàn)略布局，用合理的成本提升能源科技創(chuàng)新能力，實(shí)施重大科研項(xiàng)目，同時(shí)布局成果轉(zhuǎn)化。
二、構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮大型企業(yè)的骨干作用，鼓勵(lì)央企和國內(nèi)骨干企業(yè)加大科研投入，實(shí)施重大科研、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范項(xiàng)目。依托新能源重大技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。利用重大裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條，培養(yǎng)鏈主企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持央地合作構(gòu)建應(yīng)用轉(zhuǎn)化場景，加大對中試和應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺的支持。
三、布局新能源創(chuàng)新中試和應(yīng)用轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。西部省份擁有良好的風(fēng)、光和土地資源，在核燃料循環(huán)利用、釷基熔鹽堆、高溫熔鹽、高溫制氫、源網(wǎng)荷儲制氫、管道摻氫、光熱發(fā)電、地源熱泵等方面已開展一批試點(diǎn)示范和中試轉(zhuǎn)化。建議在電價(jià)、氫價(jià)和配套政策等方面進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，為大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。支持河西走廊設(shè)立新能源試驗(yàn)示范區(qū)，試驗(yàn)新型核能和新型儲能構(gòu)建電網(wǎng)平衡和智能調(diào)節(jié)技術(shù)體系，試驗(yàn)源網(wǎng)荷儲制氫和氫能進(jìn)萬家，試驗(yàn)高溫熔鹽儲熱和二氧化碳透平聯(lián)合發(fā)電體系等。
四、綠電制氫盡早納入國家碳匯交易平臺。全國溫室氣體自愿減排交易已經(jīng)重新啟動(dòng)，但目前交易品種較少。當(dāng)前西部省份新能源發(fā)電能力會(huì)出現(xiàn)階段性過剩，儲存新能源發(fā)電量較好的途徑是制氫。為鼓勵(lì)制氫和用氫產(chǎn)業(yè)鏈，建議盡快把綠氫制備和用氫納入國家碳匯交易平臺資源，采用自愿減排機(jī)制等交易方案，對綠電制氫和用氫產(chǎn)業(yè)鏈給予支持。