近日，重慶市社科界第八屆學術年活動——“長江國家文化公園建設和長江經濟帶協同發展研討會”在渝舉行。西南大學經濟管理學院副院長、重慶智庫理事黃慶華認為，以高品質生態環境支撐長江經濟帶高質量發展，關鍵在于實現產業生態化、綠色化。為此，他建議，優化產業結構、促進綠色低碳發展、加強污染物治理。

在優化產業結構方面，黃慶華表示，一是推動傳統產業綠色轉型。依托長江經濟帶現有的產業基礎和龍頭企業，引導生產要素向沿線競爭力更強的地區聚集，打造一批競爭優勢明顯的產業集群和產業基地。加快鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織、輕工、機械等行業綠色化升級改造，鼓勵企業跨區域兼并重組，堅決淘汰落后產能。落實能耗“雙控”目標和碳排放強度控制要求，推動重化工業減量化、集約化、綠色化發展。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置換政策，強化環保、能耗、水耗等要素約束，依法依規推動落后產能退出。

二是壯大綠色環保產業。著力構建能源資源消耗低、環境污染少、附加值高的產業發展新引擎，加快發展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、高端裝備、能源電子等戰略性新興產業，促進長江經濟帶產業向高端化邁進。推動綠色制造領域戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，打造一批核心競爭力強的龍頭骨干企業，加快培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。

三是打造綠色產業集群。以沿江國家級和省級開發區為主要載體，以大型企業為骨干，加強重大關鍵技術攻關、重大技術產業化和應用示范。引導生態脆弱地區發展與資源環境相適宜的特色產業和生態產業，鼓勵資源豐富地區將生態優勢轉化為產業優勢。提高長江經濟帶產業綜合集成水平，培育一批集聚程度高、研發實力強、知名品牌多、技術水平領先、具有核心競爭力的企業集團。

“實現產業生態化，關鍵是要走好低碳發展之路”。黃慶華表示，一是提升沿線清潔生產水平。以清潔生產促進法為準則，探索新的審核模式，包括重點行業企業的快速審核以及工業園區和集聚區的整體審核，提升沿線重點行業和園區的清潔生產水平。針對沿線地區的有色金屬、印染、造紙、制革和食品發酵等重點耗水行業，進一步加大清潔生產技術推廣力度，從源頭減少水污染。二是加快能源結構低碳轉型。一方面，提高清潔能源消費比重，加大生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業的推廣應用。嚴格合理控制鋼鐵、煤化工和水泥等行業的煤炭消費，鼓勵沿線地區在新建、改擴建項目中采取用煤減量替代措施。另一方面，提高工業終端用能電氣化水平，提升能源利用效率，加快推動重點用能行業的節能技術裝備創新和應用。

在黃慶華看來，生態環境治理是一項系統工程，需要統籌考慮環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性。為此，一是要加強環境污染聯防聯控。完善長江環境污染聯防聯控機制和預警應急體系，推行環境信息共享，建立健全跨部門、跨區域、跨流域突發環境事件應急響應機制。構建環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急的區域聯動機制，提高對環境法規的執行力度。二是要加強重點污染物防治。實施固定污染源排污許可證制度，落實企業治污主體責任，推進長江干支流周邊“十小”企業取締、“十大”重點行業專項整治，減少二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物等污染物排放。建立負面清單管理制度，確定禁止開發的岸線、河段、區域和產業，強化日常監測和監管。三是建立長江生態補償機制。開展長江經濟帶沿線地區重點生態功能區生態補償示范區建設，制定針對不同生態功能區域的補償標準和計劃，確保受損生態系統得到適當補償。按照“誰受益誰補償”的原則，探索上中下游開發地區、受益地區與生態保護地區進行橫向生態補償。建立專項生態補償基金，主要通過政府財政撥款、生態稅收、企業環保費用等多種途徑籌集資金，并確保公正透明地管理和使用這些資金。（李記）