“2023國資國企高質量發展峰會——第九屆國家治理高峰論壇”11月16日在北京舉辦。本屆論壇峰會由人民日報社指導，人民日報社人民論壇雜志社、國務院國資委研究中心聯合主辦，中國財政科學研究院、中央企業智庫聯盟、中國人民大學國有經濟研究院提供智庫支持，國家治理雜志社、人民智庫、人民論壇網承辦，明源不動產研究院提供課題支持。政商學研企各界代表深入研討，呈現了一場高規格、權威性的高質量發展思想盛會。
一場高規格、權威性的高質量發展思想盛會
全國政協副主席王勇出席并致辭，人民日報社社長庹震出席，人民日報社副總編輯方江山，國務院國資委黨委委員、副主任王宏志，中國人民大學黨委書記張東剛等在開幕式上發言。
國務院國資委黨委委員、中國安能建設集團董事長周國平，中國船舶工業行業協會會長、北京理工大學原黨委書記郭大成，國務院國資委研究中心黨委書記、主任衣學東，中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長、總經理茍護生，中國煤炭地質總局黨委書記賈春曲，中國航天科技集團黨組成員、副總經理鄧紅兵，中國長江三峽集團黨組成員、副總經理呂庭彥，國家電力投資集團總經理助理農剛，山東省國資委黨委書記、主任滿慎剛，湖南省岳陽市政協副主席、黨組成員劉鐵健，湖南建投集團黨委書記、董事長蔡典維，中國雄安集團黨委副書記、董事、總經理路立營，北京首都開發控股集團董事、總經理李巖等黨政領導、知名專家、央企國企負責同志、媒體記者等400多人出席會議。本屆論壇峰會由中央廣播電視總臺主持人何巖柯主持。
本屆峰會論壇以國資國企高質量發展為主題，來自政商學研企各界代表齊聚一堂，通過主旨演講、主題發言、高峰對話、平行論壇等環節深度闡述觀點，為進一步推動國資國企高質量發展提供了重要智力支持和決策參考。
開幕式：創新理論引領實踐創新
全國政協副主席王勇在開幕式上的致辭中指出，國資國企要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于國資國企高質量發展的一系列重要指示精神，帶頭執行黨中央決策部署、堅決貫徹國家戰略意圖，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅定貫徹“兩個毫不動搖”，以高質量發展為首要任務，切實加強黨的領導、黨的建設，強化科技創新主體地位，推動改革任務落實落地，推進產業結構轉型升級，堅持走國際化發展道路，更好統籌發展和安全，為社會主義現代化強國建設作出新的更大貢獻。
人民日報社副總編輯方江山作題為《推動國資國企高質量發展 建功中國式現代化偉業》的致辭，他在發言中指出，圍繞國資國企高質量發展這一主題召開本次論壇，就是要深入學習貫徹習近平總書記關于國資國企工作的一系列重要論述，系統總結國資國企在高質量發展方面的優秀實踐經驗，充分展現國資國企在中國經濟高質量發展中的先導作用與突出貢獻，推動國資國企在全面建設社會主義現代化國家中發揮更大作用。深入學習習近平總書記關于國資國企工作的重要論述，要做到五個方面：一是堅持黨對國資國企的全面領導不動搖，二是做強做優做大國有資本和國有企業，三是強化國有企業創新主體地位，四是完善國有資產監督管理體制和國有企業市場化經營機制，五是積極履行社會責任。新征程上，國資國企推動高質量發展，要努力做到“六個必須堅持”：必須堅持人民至上，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民；必須堅持自信自立，更好支撐高水平科技自立自強；必須堅持守正創新，不斷完善中國特色現代企業制度；必須堅持問題導向，強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全；必須堅持系統觀念，加快國有經濟布局優化和結構調整；必須堅持胸懷天下，加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業。
國務院國資委黨委委員、副主任王宏志在發言中表示，新時代新征程，國資國企要進一步提高企業核心競爭力、增強核心功能，堅持以科技創新為根本，以產業引領為關鍵，以安全支撐為底線，以黨的建設為引領，當好國民經濟和社會發展的“頂梁柱”、現代化產業體系建設的“領頭羊”，為經濟高效運行、人民美好生活提供堅強保障。
中國人民大學黨委書記張東剛在發言中代表中國人民大學鄭重承諾，中國人民大學將更加自覺地擔負起服務高質量發展的神圣使命，緊緊圍繞科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，持續深化國資國企高質量發展的科學研究、人才培養、智庫建設、交流合作，在中國式現代化建設中勇于擔當、做好表率。
人民論壇雜志社總編輯彭國華代表人民論壇雜志社對與會領導、嘉賓和媒體，表示衷心的感謝并致歡迎辭。他堅信，只要政商學研企各方胸懷“國之大者”，站在統籌“兩個大局”的戰略高度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，密切配合、集思廣益、凝聚共識，一定可以廣泛匯聚起推動高質量發展的深刻洞見、獨特創見、戰略遠見，產出高水平研究成果，譜寫國資國企高質量發展的新篇章。
明源云集團聯合創始人、總裁姜海洋表示，高質量發展離不開國企與民企、國家智庫和社會智庫的雙向互動。明源云將繼續努力深耕實踐沃土，擔負起助推高質量發展的重任，從理論到實踐賦能國資國企高質量發展。
主旨演講：國資國企牢記“國之大者”推進高質量發展的使命擔當
在主旨演講環節，北京大學原副校長、北京大學信息技術高等研究院首席經濟學家張國有，山東省國資委黨委書記、主任滿慎剛，中國煤炭地質總局黨委書記賈春曲，中國長江三峽集團黨組成員、副總經理呂庭彥，清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵等分別演講。
北京大學原副校長、北京大學信息技術高等研究院首席經濟學家張國有對國有企業高品質發展進行了分析，他指出，在我國現代化進程中，國有企業要在大規模基礎上著重追求高品質發展，站在世界高品質前沿，建設高素質的員工隊伍，構建高水平的工具基礎，在高品質發展上成為全國企業的表率。
山東省國資委黨委書記、主任滿慎剛在演講中介紹了山東省做強做優做大國資國企的五個重點發力方向：突出提質增效，夯實高質量發展基礎；全面對標提升，打造高質量發展標桿；深化改革攻堅，激發高質量發展活力；聚力科技創新，強化高質量發展支撐；強化風險防控，守牢高質量發展底線。
中國煤炭地質總局黨委書記賈春曲對煤炭地質總局牢記“國之大者”、堅守地質報國的發展實踐進行了闡述，并表示，新時代新征程、新任務新使命，中國煤炭地質總局將持之以恒加強“卡脖子”關鍵技術攻關，以“科技賦能”支撐產業發展；將毫不動搖推進改革改制，切實抓好服務構建新發展格局戰略任務。
中國長江三峽集團黨組成員、副總經理呂庭彥表示，三峽集團堅定履行政治、經濟、社會責任，奮力實施清潔能源和長江生態環保“兩翼齊飛”，以提高企業核心競爭力和增強核心功能為根本途徑，努力在建設現代化產業體系、構建新發展格局中發揮科技創新和安全支撐作用，高質量發展邁出了堅實步伐。
明源不動產研究院院長黃樂對國有企業如何構建發展新動能進行了分析，他認為，國有企業需聚焦“管資本”，提升“投融管退”核心能力，推動資源資產化、資產資本化、資本證券化，打造“四資聯動”（資源—資產—資本—資金）的良性循環。
清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵指出，做強做優做大國有企業，必須修好政府與市場經濟學。國資國企必須統籌好發展和安全，切實擔負起支撐國家安全的重任。
高峰對話：中國式現代化與國資國企高質量發展
在高峰對話環節，研討嘉賓圍繞“中國式現代化與國資國企高質量發展”分享了深刻觀點與真知灼見。中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長、總經理茍護生，國務院發展研究中心企業研究所所長、研究員袁東明，湖南建設投資集團黨委書記、董事長蔡典維，長沙市國資委黨委書記、主任黃陽等分別作為央企、研究部門、地方國企與地方國資委深入研討對話。
中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長、總經理茍護生指出，建設中國式現代化，經濟現代化是基礎，其中，最關鍵的是要培育新質生產力。國資央企更好地助力中國式現代化建設，要兼顧好核心功能和經濟效益，兼顧好科技創新與傳統產業升級，兼顧好風險防范與高質量發展。
國務院發展研究中心企業研究所所長、研究員袁東明認為，在推進中國式現代化進程中，國有企業要積極融入構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕、維護國家安全等國家戰略目標，發揮其在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等核心功能方面的作用。
湖南建設投資集團黨委書記、董事長蔡典維對平衡發展和安全的關系進行了分享，他表示，統籌發展和安全是有機的整體，不能盲目追求粗放型的發展，要有高質量發展的理念給予支撐，對于各個方面、各個環節的工作一定要如履薄冰，要通過制度、管理以及信息化運用等各種手段加以管控。
長沙市國資委黨委書記、主任黃陽表示，國有企業是保障和改善民生的重要力量，國資國企的功能發揮體現了國有經濟對民生的支撐和保底作用。需要通過優化國有資本布局和結構，加強國有企業內部管理，提高國有企業的競爭力和效率，為保障和改善民生作出更大的貢獻。
主題發言：國資國企高質量發展的理論與實踐
在“主題發言”單元，清華大學五道口金融學院副院長、“長江學者”特聘教授田軒，中國財政科學研究院國資管理與資本運營研究中心主任、研究員文宗瑜，濟南市國資委黨委書記、主任張海平，中國雄安集團黨委副書記、董事、總經理路立營等與會嘉賓圍繞“推動國有資本和國有企業做強做優做大”“新形勢下國有資產盤活的契機與路徑”“深化數實融合及產業發展實踐，構筑高質量發展新勢能”等議題深入交流。
清華大學五道口金融學院副院長、“長江學者”特聘教授田軒就國有企業如何進行戰略投資以支撐長期科技創新進行了演講。對于如何推動國資國企做強做優做大，濟南市國資委黨委書記、主任張海平介紹了近年來濟南國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，統籌強黨建、抓改革、優監管、促發展、防風險等各項工作，謀劃制定“1238”工作思路的經驗。中國雄安集團黨委副書記、董事、總經理路立營詳細介紹了中國雄安集團全力推動雄安新區高標準規劃建設的主要工作和探索。廣州工業投資控股集團黨委書記、董事長景廣軍在發言中表示，廣州工業投資控股集團將圍繞廣東產業的痛點來補鏈強鏈，并尋找發展機遇。堅持促進產業鏈、創業鏈、資本鏈“三鏈”融合，打造一批先進制造業的龍頭企業。重慶發展投資公司黨委委員、董事、副總經理冉斌聚焦公租房商業領域，詳細介紹了重慶發展投資公司探索公租房商業資產煥發全新生命力的經驗。
中國財政科學研究院國資管理與資本運營研究中心主任、研究員文宗瑜分享了如何以國有資產盤活與國資流量管理支持高質量發展，他指出，盤活國有資產并加強國資流量管理，把國資流量納入預算，補充政府預算收入，不僅可以對沖土地出讓收入下降對政府預算收入的影響，還能持續增加政府預算收入，降低地方政府債務率，防范地方債務風險，有力支持高質量發展。湖南省岳陽市政協副主席、黨組成員劉鐵健在發言中分享了岳陽市通過改革把資源資產優勢轉化為了經濟發展優勢的實踐經驗。重慶市萬盛經開區國資中心黨委書記、主任張濤介紹了新形勢下如何進一步強化區屬國資國企監管，推動構建國資監管大格局。北京亦莊控股戰略研究院院長朱彥恒在發言中表示，實現高質量發展關鍵是要找到高效的抓手，亦莊控股的答案是數字化轉型。九匯華納集團董事長徐世湘指出，國有資產盤活的價值超出想象，但是難度非常大。國資國企盤活資產，需要對無效資產建立統一評價標準，搭建數字化管理和預警系統。
北京昌平科技園發展有限公司總經理王穎介紹了平臺化、數字化、標準化、資本化、品牌化“五化合一”推動高質量發展的思路。潤城新產業副總經理肖琴在發言中指出，產品、招商、運營是專業產業服務的重要抓手，針對不同產業門類應該提供不同的專業運營服務。長沙城市發展集團首席科學家何澤儀分享了數字化賦能對國企高質量發展的重要性。她認為，數據資源是國有企業資源中最新的一種，也是未來潛能最大的一種，數智融合是推動國資國企高質量發展的重要引擎，也是數字經濟時代轉型發展的必然趨勢。明源云集團高級副總裁童繼龍指出，當前，企業的戰略變革與數字化變革已經進入關鍵決策期，企業可以通過變革獲得新的成長路徑。
北京大學博雅特聘教授、光華領導力研究中心主任王輝圍繞辯證領導行為與企業創新能力提升進行了主題演講。他指出，辯證領導行為與企業創新能力密切相關，辯證領導行為水平高的企業管理者能夠形成高水平的戰略柔性，進而提升企業創新能力，辯證領導行為也有利于企業應對危機，并從五個方面提出了成為辯證型企業領導的建議。
平行論壇：“2023國家治理創新經驗典型案例”成果權威發布
在“治理現代化推進高質量發展——第九屆國家治理高峰論壇經驗交流會”平行論壇環節，“2023國家治理創新經驗典型案例”成果權威發布，《長三角G60科創走廊躍升發展的上海松江經驗》《快反135：基層社會治理創新的永州經驗》等20家實踐創新典型案例入選。20家典型案例是課題組從全國各地各部門自薦推薦的3600余份案例材料中，依據創新性、科學性、有效性、普適性、影響力5個評價指標篩選出來，并由人民論壇調研組專家深入一線開展調查研究后形成的典型經驗案例，且均已在人民論壇雜志、國家治理雜志、人民論壇網、人民日報客戶端等中央與地方主流媒體上公開報道過，廣受好評，具有較高理論價值、實踐意義與借鑒作用。
“國家治理創新經驗課題調研”活動作為“國家治理高峰論壇”的配套活動，在人民日報社編委會大力支持下，由人民日報社指導、人民論壇雜志社主辦，已連續成功舉辦九屆。每屆“國家治理創新經驗大型課題調研”活動以學習研究、宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，圍繞年度重大理論與實踐問題，創新研究機制與宣傳方法持續深入基層一線調查研究，總結實踐創新經驗，提出有效政策建議，形成系列調研成果，各界認同度高、社會反響良好。2023國家治理創新經驗典型案例是人民論壇調研組本年度已有調研成果的精選，具體分為“高質量發展”與“基層治理與鄉村振興”兩個主題版塊，每個主題版塊選取了10家典型案例，將匯編成國家治理雜志年度特刊出版。具體為：
一、2023國家治理創新經驗（高質量發展）典型案例（10家）
長三角G60科創走廊躍升發展的上海松江經驗；“三資”改革賦能高質量發展的岳陽創新；推進高質量發展的青島西海岸實踐；新時代黨建引領高質量發展的邵武實踐；全域數字化轉型賦能城區高質量發展的深圳龍華實踐；縣域高質量發展的花垣經驗；全媒體傳播體系建設的中國電信探索；黨建引領高質量發展的燕山石化經驗；智治”創新助推醫院高質量發展的牡丹江實踐；高質量發展的河南投資集團探索。
二、2023國家治理創新經驗（基層治理與鄉村振興）典型案例（10家）
快反135：基層社會治理創新的永州經驗；青年人才工作創新的陽泉實踐；推進政治監督“三化”的鹽城實踐；黨建引領基層治理提質增效的深圳龍崗實踐；“三落實一線辦”工作創新的貴港覃塘探索；“理響為民”解民憂暖民心的廊坊實踐；基層治理現代化的成都成華實踐；健康產業助力鄉村振興的寧武實踐；“村網共建•便民服務”助力鄉村振興的電網經驗；以新金融服務鄉村振興的建行實踐。”
人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺、人民網、新華網、光明網、中國經濟網、央視網、中新網等媒體對本屆高峰論壇進行報道。
執筆 | 董惠敏