國有企業作為“國之大者”，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，更是治理市場的穩定器和國家安全的重要保障，對于中國式現代化建設和扎實推進共同富裕具有舉足輕重的作用。國有企業作為市場重要主體，是保障中國經濟實現高質量發展的關鍵力量。只有以大批高質量的國有企業作支撐，才能更好地提升綜合國力、成為世界強國。黨的十九大報告明確指出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業；黨的二十大報告進一步提出要加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。那么，建設高質量國有企業，中國還有多遠的路要走？
國有企業高質量標準是什么？
衡量國有企業是否高質量，需要從定量與定性相結合的角度，來看國有企業高質量的時代變化。
做大“規模”，是國有企業高質量的底座。“產值”和“營收”是衡量國有企業“盈利能力”的核心內容，也是高質量國有企業規模上的指標。國有企業不管屬性如何，它首先是“企業”，創造財富和利潤是“企業”的天職，沒有一定規模、不能創造財富和利潤的國有“企業”不可能高質量，因為沒有規模就沒有盈利能力，在贏者通吃的市場上就缺乏競爭力。但凡高質量的世界一流企業，其底層特征就是要規模大、產值高，是世界級的“巨無霸”，這樣才能在激烈的競爭中無法被別的企業吞并、兼并，沒有強大的盈利能力和規模，就無法創造出巨大的財富、為國家提供大量的稅收和為社會提供大量的就業機會，當然就稱不上“高質量”。
創造“標準”，是國有企業高質量的成色。國有企業作為中國社會主義經濟發展的引領羊，不但要有巨大的創造產值和利潤的能力，更要有強大的創造“標準”和“規則”的“貢獻能力”。國有企業要為行業和領域貢獻為大家所遵循的“標準”和“規則”，具有掌控“標準”和“規則”的能力，占領行業和產品的制高點。
抗擊“風險”，是國有企業高質量的內涵。以強大的“韌性”和“耐力”為核心內容的“抗風險能力”，是最能展現國有企業高質量可持續發展的標志。在變局加劇、競爭激烈的市場上，缺乏韌性和耐力，就無法應對數字化時代出現的威脅企業自身生存的各種風險，更談不上高質量發展。國有企業的高質量，不但具有提前預知各種風險出現、防患于未然的能力，更重要的是在風險發生之后能夠處變不驚、沉著應對，保障自身市場不堵塞、供應鏈不斷裂、產業鏈安全穩定，風險過后能夠很快恢復、快速循環，真正體現出國有企業高質量的“韌性”特質。
引領“創新”，是國有企業高質量的特質。“創新”是國有企業的生存法則，沒有創新就沒有發展，以“原始創新”和“有效專利”為核心內容的“引領趨勢能力”是國有企業的特質。國有企業擁有雄厚的人力、物力、財力、數字等創新資源優勢，不僅是突破“卡脖子”難題、推動創新發展的動力源泉，更是順應潮流，引領“趨勢”發展的指示器。尤其是在“趨勢”大于“優勢”的今天，國有企業具有把準世界潮流、搶占時代先機、掌握企業生命線的所有條件，能夠在引領“趨勢”的科技領域具有強大的原始創新能力和產生專利的能力。高質量的國有企業一定是行業領頭的標桿和旗手，是能夠一呼百應的趨勢引領者，而不是跟班和追隨者。
怎樣建設高質量國有企業？
中國國有企業自融入全球化潮流后，就瞄準具有國際競爭力的高質量世界一流企業目標，與世界上那些老牌的跨國公司同臺競技、當面打擂，歷經精心培育，持續打造，成績斐然，涌現了一批敢于和世界一流企業亮劍叫板的高質量國有企業，一大批國有企業進入世界500強，在美國挑起的貿易戰、科技戰的打壓下，仍然能夠在無比開闊的智能世界中、國際賽道上大步邁進。中國國有企業在強手如林、群雄逐鹿的鏖戰中，崛起為峰，發揮自身優勢，大力自主創新，瞄準行業發展的前端和尖端，大力發展新材料、新基建、新醫藥，鍛造出自身核心競爭力，化危為機，奮起直追，向世界一流企業沖擊，打造出自身的高新科技、高端制造、高端芯片，沖破美國對中國企業設下的“十面埋伏”，在新賽道上與世界上的跨國公司進行競爭與較量。
中國國有企業要實現自身高質量發展，需要在下列方面進一步作出自身的努力：
一是提升標準貢獻能力。俗話說，一流的企業做標準。國有企業擁有豐富的人力資源，在中國加入WTO以后，國有企業的國際化意識和標準意識大幅增強，改變了傳統的在標準國際話語權方面的失語、缺位狀態。但是，從總體上看，中國國有企業離高質量所應有的標準貢獻力要求還有距離，能夠真正成為行業標準和規則貢獻者的高質量國有企業還為數不多。在國際標準化組織成員國中，仍然是少數發達國家的跨國公司制定的國際標準占統治地位，中國國有企業整體上離高質量的標準貢獻力差距還任重道遠。因此，中國國有企業要實現自身的高質量發展，必須健全技術創新與標準化互動支撐機制、深度參與國際標準化組織活動及標準制定，加強與國際標準化組織合作，鼓勵標準化專家和承擔有轉標要求的科研項目人員，參與并承擔國際標準化活動和各類標準的制定，擴大中國國有企業在國際標準領域的影響力和話語權。
二是提升利潤創造能力。盡管中國國有企業進入世界500強的數量不斷增加，但在效率與效益上與世界上那些大型跨國公司還存在巨大差距，凈資產利潤率仍然大大低于發達國家的一流企業，在人均凈利潤方面也遠低于世界500強。盈利能力的差距，在一定程度上抑制了中國國有企業高質量發展的進程。因此，有針對性地提升國有企業創新能力、塑造國際品牌、延展中國國有企業產品與服務的價值鏈條，改造中國國有企業的低端鎖定和循環局面，提升國有企業的利潤創造能力，成為國有企業實現高質量發展的關鍵。
三是補齊核心技術短板。中國國有企業實現高質量發展的關鍵短板是尚未牢牢地將核心技術掌握在自己手中，在光刻機、光刻膠、芯片、操作系統、精密儀器、高端醫藥等諸多領域仍然受制于人。在精密半導體、高端機床、火箭、大飛機、發動機等尖端領域，雖然部分零件實現了國產，但生產零件的設備卻仍然依賴進口被“卡脖子”。隨著中國國有企業邁向世界的步伐加快，美歐國家的焦慮與猜忌也越來越嚴重，大批國有企業被美國以泛化的國家安全為由列入制裁名單，基于核心技術對中國國有企業的打壓進一步加劇。國有企業唯有牢牢把握市場配置主抓手、打造科技創新源動力，大力實施“從0到1”的原創性突破，依托“從1到100”的迭代性創新，增強內生動力，補齊核心技術短板，成為邁向高質量的關鍵。
四是引領行業發展趨勢。國有企業實現高質量發展，需要充分發揮社會主義賦予國有企業的制度優勢，具有勇立潮頭、開風氣之先的精神和勇氣，勇擔社會責任，以獨到眼光，找準機會、把握行業趨勢，通過原始創新技術，推動本行業全球發展、高質量發展，成為引領時代發展趨勢、占領行業發展國際話語權的“領頭羊”，以實力彰顯國有企業“國之大者”地位。
作者：北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博士生導師 唐任伍
