國務院近日印發《關于進一步優化外商投資環境  加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），提出了提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式等6個方面共24條政策措施。這些措施針對性強，彰顯了我國加快推進高水平開放的決心，為更大力度吸引外資提供了政策支撐。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。堅持以推動高質量發展為主題，《意見》鼓勵支持外資企業引進新技術新產品、進入新興領域，進一步激發外資企業創新活力。在推動我國本土企業加快技術創新、提升商品和服務質量的同時，進一步用好外資，通過優化外資投資結構、鼓勵外商投資企業與國內企業合作開發高品質商品、增加優質服務供給等方式，更好滿足消費需求，引領和創造新需求，促進供需有效對接，進而推動消費增長和升級，充分釋放內需市場潛力。

近年來，我國持續推進外商投資體制改革，加大投資促進力度，保護外商投資合法權益，利用外資水平不斷提高。2020年1月開始施行的外商投資法及其實施條例，明確對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，體現了制度型開放的基本要求。

加快構建新發展格局，提高利用外資水平，關鍵是提高中國超大規模市場對外商投資的吸引力，優化外商投資環境。《意見》著眼于全面優化外商投資環境，在投資自由化、市場準入、準營落地等方面提出了一系列具體措施。比如，對外商投資企業普遍關心的平等參與政府采購活動等問題，《意見》明確“中國境內生產”標準是政府采購領域的標志性新舉措，積極回應了外資企業參與我國政府采購市場的核心訴求；推進標準制定、修訂“全過程信息公開”，以提高透明度清理隱形壁壘，保障外資企業公平參與標準制定。提升服務與保障能力，是吸引外資的“軟實力”。《意見》聚焦外資企業全球化投資布局與運營特點，進一步提高引資支持力度，提供更加優質的服務保障，有利于進一步提高我國引資綜合競爭力。

隨著《意見》的落實落細，越來越多的外商投資企業將抓住中國大市場的發展機遇，在中國經濟高質量發展中實現互利共贏。

（作者為對外經濟貿易大學北京對外開放研究院教授）